Риск-ориентированный подход в Охране труда (ОТ).
Охрана труда
С 1 января 2018 года в России внедрен риск-ориентированный подход при проведении проверок по охране труда работодателей.
21 июля 2021 года вступило в действие постановление Правительства РФ от 21.07.2021г. №1230, регламентирующее такой принцип проведения проверок.
Цель данного подхода - работать на предупреждение и в точечном режиме.
Вероятность получения травмы на литейном производстве или предприятии, к примеру, горнодобывающей промышленности гораздо выше, чем в парикмахерской или в магазине.
И если раньше проверки проходили один раз в три года, то теперь частота их проведения напрямую связана с категорией класса опасности, который присвоен работодателю.
Проверка будет проводиться чаще, если категория высокая и, соответственно, наоборот реже, если низкая.
Какие уровни риска существуют?
• Высокий риск - первый класс опасности, при котором выездные проверки осуществляются один раз в 2 года.
• Значительный риск - второй класс опасности, при котором выездные проверки проводятся один раз в 3 года.
• Средний риск - третий класс опасности, при котором выездные проверки осуществляются один раз в 5 лет.
• Умеренный риск - четвёртый класс опасности, при котором выездные проверки - один раз в 6 лет.
• Низкий риск - пятый класс опасности, при котором плановые выездные проверки не назначаются.
Надзорные органы проводят плановые проверки, ориентируясь на календарный план, согласованный с органами прокуратуры.
Что имеет значение при определении категории риска?
Всего три ключевых момента, но все они очень важны для любой организации:
- первый - несчастные случаи.
- второй - долг по оплате труда.
-третий - административные нарушения.
Необходимо учитывать, что, если в ходе проверки административное нарушение не было зафиксировано, то оценка риска снижается на один класс.
Если в компании произошла серьёзная травма за три года, предшествующих текущему, то уровень риска повышается до уровня высокого риска.
Как самостоятельно выяснить класс опасности?
Перечень предприятий и организаций с высоким классом опасности опубликован на сайте Роструда. По ИНН можно найти свою компанию.
На сайте государственной инспекции труда в общем доступе размещена информация об организациях, имеющих значительный, средний и умеренный класс опасности.
Организация, не входящая в список, имеет низкий класс опасности.
Идентификация категории класса опасности проводится ежегодно, до 1 июля текущего года, для её применения в следующем календарном году.
Иногда класс опасности изначально назначается высокий. В таком случае компания в самостоятельно заявляет о его снижении.
Результат будет принят в период до пяти дней со дня подачи необходимой информации.
Какую информацию указывать в заявлении?
• уровень риска, присвоенный ранее;
• наименование организации;
• адрес организации, почтовый адрес, контактные данные: телефон и e-mail;
• ИНН, ОГРН;
• адрес производственного объекта.
К заявлению прикладывается решение о ранее присвоенном уровне риска, а также иная документация, необходимая для принятия решения о снижении уровня риска.
Почему так важно знать уровень риска, к которому относится предприятие?
Ответ можно найти в постановлении Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
Приложение № 4 определяет минимальное количество работников, которых работодатель обязан направить на обучение требованиям охраны труда в учебный центр.
Расчёт делается исходя из присвоенной категории риска организации и среднесписочной численности работников.
Какие мероприятия компания должна проводить в рамках риск-ориентированного подхода по охране труда?
Работодатель должен оценивать все возможные риски и угрозы на рабочих местах. Другими словами, работать на опережение.
Сначала необходимо оценить все потенциальные опасности и напряжённые моменты трудовой деятельности. А уже потом принимать меры, направленные на снижение риска получения производственных травм или причинения вреда здоровью.
Работодатель в постоянном режиме не только соблюдает все предписанные стандарты и правила по охране труда, но и обнаруживает профессиональные риски, снижает опасности. Благодаря такому подходу аварии и несчастные случаи на производстве снижаются, а безопасность повышается.
При изменении технологического процесса меняется техническая защита. В первую очередь, это механизация (замена ручной деятельности автоматизированным процессом). Следующий шаг - применение средств коллективной и личной защиты.
Кроме того, необходимо своевременно обучать работников охране труда. А также проводить обучения по использованию средств индивидуальной защиты и оказанию первой помощи пациенту.
Компания может самостоятельно оценить профессиональные риски в области охраны труда?
Законы в сфере охраны труда предоставляют работодателю право выбора - провести оценку профессиональных рисков самостоятельно, или поручить этот процесс специализированной организации.
Если компания самостоятельно работает с рисками, она может использовать методики, рекомендованные Минтрудом, или разработать собственную. Главное, чтобы при проведении ОПР был соблюдён главный принцип - необходимо сформировать перечень опасностей и рисков, и уже потом работать над устранением угроз.
Документы, которые регламентируют данные процессы:
• ч. 4 ст. 218 Трудового Кодекса РФ даёт определение понятию «выявление угрозы». Это означает, что её нужно обнаружить, распознать, описать, в том числе указать её источник, условия возникновения и возможные последствия.
• в приказе Минтруда от 31.01.2022 г. № 36 можно найти рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей.
• приказ Минтруда от 28.12.2021 г. № 926 даёт понимание по методикам оценки и снижению уровня риска.
Источник: Охрана труда в России.
