Ростехнадзор: С 1 января начинается период подачи отчётов по производственному контролю на ОПО

Ростехнадзор: С 1 января начинается период подачи отчётов по производственному контролю на ОПО

<p> <strong>Через несколько дней начинается отчетный период по представлению в Ростехнадзор сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.</strong> </p> <blockquote> <p> На подготовку и сдачу отчета отводится три месяца с 1 января по 31 марта.  </p> </blockquote> <p> Обязанность по предоставлению отчетности в Ростехнадзор, согласно 9-й статье Федерального закона 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», возложена на организации, осуществляющие свою деятельность в рамках законодательства о промышленной безопасности. </p> <h2>Организации и ИП, эксплуатирующие объекты:</h2> <ul> <li>на которых используются подъемные сооружения;</li> <li>на которых используются опасные вещества;</li> <li>на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением;</li> <li>на которых ведутся горные работы;</li> <li>на которых хранится или перерабатывается растительное сырье;</li> <li>цветной и черной металлургии.</li> </ul> <p> Во всех организациях из перечня должен осуществляться производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных объектов. </p> <p> Обязанность по предоставлению сведений об организации производственного контроля наступает на следующий год после внесения такого объекта в государственный реестр опасных производственных объектов. </p> <p> Реестр ведёт Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). </p> <p> В случае, если свидетельство о регистрации в реестре получено 31 декабря, необходимо будет до 1 апреля следующего года подать отчет в Ростехнадзор. </p> <h3>Это можно сделать двумя способами:</h3> <ol> <li>Направить сведения в электронном виде. В этом случае документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.</li> <li>Представить отчет в Ростехнадзор лично на бумажном носителе в экспедицию надзорного ведомства. При выборе такого варианта текст отчета распечатывается на бумаге, а электронные таблицы прикладываются на магнитном носителе.</li> </ol> <p> Форма отчета по производственному контролю, порядок его составления и рекомендуемый образец заполнения представлены в Приказе Ростехнадзора от 23 января 2014 г. №25 «Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору». </p> <p> Сведения об организации производственного контроля, составленные в электронном виде, можно передать в Ростехнадзор по электронной почте. Адрес электронной почты для направления отчетов СПК размещен на сайте соответствующего территориального управления Ростехнадзора. Однако к формату документов, представляемых в электронном виде, предъявляются специальные требования. Отчет должен быть составлен в формате XML (в виде XML - файла). Данный формат предназначен для передачи, обработки и хранения данных с помощью заложенного в него языка разметки, чем-то схожим с HTML. Файлы таких форматов представляют из себя документы, использующие теги в целях определения объектов, а также их атрибутов. XML формат, в отличие от HTML, наделяет пользователя возможностью самостоятельно задавать теги, которые применяет язык XML. Информация в XML - документе структурируется по принципу баз данных и позволяет затем обрабатывать эти данные в любых других системах вне зависимости от клиентской платформы или операционной системы. </p> <p> Переданные отчитывающейся организацией сведения загружаются в комплексную систему информации (КСИ Ростехнадзора). Заключенные в соответствующие теги данные автоматически считываются системой и занимают свое место в базе данных. </p> <p> Существует множество программ и редакторов, в которых можно создать XML - документ. Для операционной системы Windows - это Visual Studio, Altova XMLSpy, Microsoft XML Notepad, Wattle XMLwriter и множество других. Современные версии Microsoft Excel также позволяют создать такой документ. </p> <p> Для операционной системы MAC OS можно использовать -  ElfData XML Editor. </p> <blockquote> <p> От вида используемого ПО зависит удобство написания кода и уровень его функциональности. </p> </blockquote> <p> Правильно сформированный XML-файл должен соответствовать очень строгим правилам. Если он не соответствует этим правилам, XML не работает. Правила для содержимого XML - файла содержатся в специальном компоненте, который называется XSD - схемой.  Файлы схем обычно имеют расширение XSD, тогда как для файлов данных XML используется расширение XML. </p> <p> Эксплуатирующая организация может использовать любое программное обеспечение для формирования отчета о производственном контроле в формате XML. В том случае, если сформированный XML - документ соответствует XSD - схеме, он будет принят Ростехнадзором вне зависимости от того, в какой информационной системе и как он сформирован. </p> <p> Файл XSD - схемы (XSD - описание) размещен на официальном сайте Ростехнадзора. </p> <p> Наряду с отчетом по промышленной безопасности в состав сведений, передаваемых в надзорный орган, включают копии полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных производственных объектов и плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. Сканы этих документов объединяют с файлом отчета в один архив формата ZIP или RAR, подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью и направляют в Ростехнадзор. </p> <p> Усиленная квалифицированная электронная подпись выдается удостоверяющим центром, аккредитованным в установленном порядке. Перечень аккредитованных удостоверяющих центров указан на сайте Минкомсвязи России. </p> <p> Для генерации подписи можно использовать программу КриптоПРО CSP/JSP. </p> <h2>Содержание и порядок заполнения отчета по производственному контролю</h2> <p> При составлении сведений об организации производственного контроля используются следующие документы и данные: </p> <p> <strong>1. План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности</strong> </p> <p> План мероприятий составляется ежегодно и содержит следующий перечень мероприятий (с учетом специфики деятельности эксплуатирующей организации какие-либо из вышеназванных мероприятий могут отсутствовать): </p> <ul> <li>организация подготовки и аттестации персонала в области промышленной безопасности;</li> <li>проведение проверок соблюдения требований промышленной безопасности;</li> <li>проведение экспертиз промышленной безопасности, технического освидетельствования, диагностирования, испытания технических устройств (ТУ), применяемых на ОПО;</li> <li>организация разработки, согласование и утверждение планов по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО;</li> <li>организация разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов;</li> <li>обеспечение контроля за соблюдением персоналом требований промышленной безопасности;</li> <li>контроль выполнения лицензионных требований при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности;</li> <li>страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО;</li> <li>контроль за наличием сертификатов соответствия (деклараций) на вводимое оборудование;</li> <li>проведение технического перевооружения, реконструкции или капитального ремонта опасного производственного объекта;</li> <li>разработка обоснования безопасности ОПО;</li> <li>введение опытного применения ТУ на ОПО;</li> <li>контроль выполнения мероприятий по актам и предписаниям Ростехнадзора;</li> <li>расследование аварий, инцидентов и НС на ОПО, а также случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения и анализ их причин (по актам расследования технологических нарушений);</li> <li>контроль за выполнением мероприятий по актам технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;</li> <li>разработка и утверждение графиков поверки контрольных средств измерений, приборов безопасности и предохранительных устройств;</li> <li>подготовка годовой отчетности.</li> </ul> <p> В том случае, если в плане мероприятий отсутствуют какие-либо из мероприятий, представленных выше, то включать их в отчет не требуется. Если в приведенном перечне отсутствует мероприятие, которое есть в плане мероприятий отчитывающейся организации, то такое мероприятие, наоборот, следует включить в отчет. </p> <p> <strong>2. Сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (только для объектов I и II класса опасности)</strong> </p> <p> Под данным пунктом имеются в виду документы, определяющие систему управления промышленной безопасности в соответствии с требованиями к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2013 № 536. </p> <p> <strong>3. Сведения о выполнении плана проведения контрольно-профилактических проверок за прошедший год</strong> </p> <p> Проверки могут осуществляться постоянно на протяжении всего года. В случае, если проверки проводятся в установленные даты, то информация по каждой проверке заполняется отдельно. Указываются все проверки, проведенные службой производственного контроля эксплуатирующей организации, а также все выявленные нарушения и мероприятия по их устранению. </p> <p> <strong>4. Штатное расписание</strong> </p> <p> Численность работников эксплуатирующей организации, занятых на ОПО, указывается с учетом всех работников, занятых при эксплуатации ОПО. В том случае, если для эксплуатации ОПО привлекаются работники подрядной организации, то указываются и они. Представляется общее количество работников, занятых на ОПО. </p> <p> <strong>5. Сведения о готовности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций</strong> </p> <p> Перечень сотрудников, прошедших обучение действиям в случае возникновения аварии на ОПО. А для объектов I, II и III классов опасности дополнительно представляется план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, перечень учебных приспособлений (стендов, тренажеров) для тренировок по плану ликвидации аварий, а также графики проведения учебных тревог и учебно-тренировочных занятий по готовности персонала к действиям в случае возникновения аварии на ОПО. </p> <p> <strong>6. Сведения о готовности к расследованию инцидентов</strong> </p> <p> Положение о техническом расследовании причин инцидентов на ОПО, а также сведения о несчастных случаях и инцидентах, произошедших на ОПО, их анализе и принятых мерах (если имели место). </p> <p> <strong>7. Полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта</strong> </p> <p> В случае, если в отчетном периоде срок полиса страхования закончился и был заключен новый договор страхования, предоставляются оба полиса. </p> <p> <strong>8. Сведения о состоянии технических устройств, применяемых на ОПО</strong> </p> <p> Информация представляется в отношении всех технических устройств (ТУ), эксплуатируемых на ОПО и дающих признак опасности, то есть тех технических устройств, которые были указаны при регистрации ОПО в государственном реестре. Также сведения о ТУ предоставляются в том случае, если оно подлежит учету в Ростехнадзоре. </p> <p> Процент износа рассчитывается исходя из соотношения нормативного срока службы и даты (года) ввода технического устройства в эксплуатацию.  В случае продления срока службы в рамках проведения экспертизы промышленной безопасности к нормативному сроку службы ТУ прибавляется продленный срок. </p> <p> <strong>9. Протоколы аттестации в Ростехнадзоре инженерно-технических работников, занятых эксплуатаций опасных производственных объектов</strong> </p> <p> В том случае, если руководитель, специалист или рабочий аттестован по нескольким видам надзора, то указывается сведения о нем в каждом из видов надзора. При заполнении отчета необходимо учесть указанного специалиста столько раз, сколько аттестаций у него имеется. </p> <p> <strong>10. Сведения о выполнении предписаний Ростехнадзора</strong> </p> <p> Указываются все выданные Ростехнадзором предписания за отчетный год. </p> <p> Документы, подтверждающие выполнение предписаний, прикладываются к отчету. В том случае, если срок выполнения предписания наступает в следующем году, и предписание не выполнено в отчетном периоде, то поле «Дата выполнения» не заполняется. В поле «Причины невыполнения в срок» указывается текст в свободной форме. </p> <p> </p> <table cellspacing="1" cellpadding="1" border="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <h3 align="center"> <a href="https://nkprom.ru/services/pk-i-strakhovanie-opo/otchyet-po-proizvodstvennomu-kontrolyu-na-opo/">«НКПРОМ» готов оперативно подготовить годовой отчет <br> </a></h3> <h3 align="center"><a href="https://nkprom.ru/services/pk-i-strakhovanie-opo/otchyet-po-proizvodstvennomu-kontrolyu-na-opo/">о производственном контроле в органы Ростехнадзора</a> </h3>   <br> </td> </tr> </tbody> </table> <br> <p> </p> <h3>Сроки сдачи отчета по ПК в Ростехнадзор и ответственность за непредоставление сведений</h3> <p> На составление сведений об организации производственного контроля и представление их в Ростехнадзор отводится три месяца по окончанию отчетного периода. </p> <p> У эксплуатирующей организации есть выбор: составить отчет самостоятельно или поручить подготовить и представить отчет в Ростехнадзор специализированной организации. </p> <p> Однако настоятельно не рекомендуется откладывать подготовку отчета на конец отчетного периода. При самостоятельной сдаче отчета следует закладывать время на доработку отчета в случае непринятия его надзорным органом. Основанием к возврату отчета на доработку могут быть неполнота или недостоверность сведений, представленных в отчете. Например, не заполнены поля, приведены данные, не соответствующие виду производства эксплуатирующей организации и так далее. Не соответствие отчета предъявляемым требованиям к содержанию и форме заполнения информационных полей (например, порядок столбцов электронных таблиц изменен, отсутствуют предусмотренные подписи, имеются исправления, текст не читается и тому подобное). </p> <p> Приступать к подготовке отчета желательно сразу после новогодних праздников, чтобы спокойно, без ажиотажа, сдать его в Ростехнадзор. Непредставление, а равно несоблюдение срока сдачи отчетности – одно из самых распространенных нарушений в области промышленной безопасности. Дело в том, что отследить такое нарушение надзорному органу проще простого. Несоответствие числа представленных отчетов количеству организаций, зарегистрированных в реестре ОПО, позволяет инспектору сформировать список нарушителей в течение пяти минут. </p> <p> По большей части в число нарушителей попадают предприятия, эксплуатирующие объекты IV класса опасности (подъемные сооружения): краны, автовышки, манипуляторы, фасадные подъемники и т.д. Такие организации не подлежат плановым проверкам Ростехнадзора, перспектива которых держит в тонусе руководство компаний с более высоким классом опасности. Часто о пропущенном сроке для сдачи сведений об организации производственного контроля директор компании узнает уже из содержимого заказного письма с вызовом в Ростехнадзор для составления протокола об административном правонарушении. <strong>Ответственность за такое правонарушение наступает по части 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) и предусматривает штраф от 200 до 300 тысяч рублей.</strong> </p> <blockquote> <p> Уплата штрафа не освобождает организацию, эксплуатирующую ОПО, от сдачи отчета. </p> </blockquote> <p> Отчет нужно будет сдавать ежегодно, пока организация числится в реестре опасных производственных объектов Ростехнадзора, даже если технические устройства, дающие признаки опасности, давно проданы другому хозяйствующему субъекту. Это говорит о необходимости своевременно вносить изменения в сведения, характеризующие ОПО, и принимать меры к исключению ОПО из реестра опасных производственных объектов при утрате признаков опасности. <br> </p> <p> </p> <p align="justify"> <i>А. Алексеев, эксперт по промышленной безопасности агентства «Бизнес лоцман» </i> </p> <p> Подробнее об услуге составления и сдачи отчетности производственного контроля промышленной безопасности на ОПО - <a href="/services/proizvodstvennyy-kontrol/otchyet-po-proizvodstvennomu-kontrolyu-na-opo/" title="Отчет ПК на ОПО">Отчет ПК на ОПО</a> </p> <p> <strong>Заказать услугу можно по телефону: <a href="tel:+74957957392">+7(495) 795-73-92</a><br> </strong> </p> <p> <br> </p>

НКПРОМ

НКПРОМ.РУ – эксперт в области промышленной безопасности, подготовке и обучению персонала по нормам неразрушающего контроля. Звоните 8(495)795-73-92

127410

Россия

Московская область

Москва

Алтуфьевское шоссе, д.43 стр. 2

8 (495) 795-73-92

nkprom.ru