Обучение, проверка знаний, работа с персоналом в электроэнергетике и теплоснабжении
РостехнадзорГосдума РФ одобрила в первом чтении законопроект по вопросам работы с персоналом в электроэнергетике и теплоснабжении
25.02.2020г. Государственная Дума Российской Федерации приняла в первом чтении Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «О теплоснабжении» по вопросам обеспечения готовности работников к работе в сфере электроэнергетики и сфере теплоснабжения и исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда».
Срок представления поправок - 20.03.2020
Документ представляла статс-секретарь - заместитель Министра энергетики Российской Федерации Анастасия Бондаренко.
По ее словам, законопроект направлен на сохранение в электроэнергетике и теплоснабжении действующих в настоящее время и подтвердивших свою эффективность обязательных форм работы с персоналом, применяемых в соответствии с отраслевыми нормативными актами. Законопроект также содержит положения по вопросам обучения, проверки знаний требований охраны труда и направлен в том числе на исключение дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию указанных вопросов.
»Это позволит исключить двойное прохождение работниками обучения и проверки знаний по охране труда в рамках несинхронизированных по срокам, периодичности и оформлению процедур, установленных разными нормативными актами», - пояснила Анастасия Бондаренко.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, необходимые для реализации указанного подхода изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации предусмотрены проектом Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенностей регулирования труда отдельных категорий работников в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электро-энергетики и в сфере теплоснабжения» (далее - законопроект) , также разработанным Минэнерго России.
В соответствии к пояснительной запиской к законопроекту он направлен на сохранение в сфере электроэнергетики отраслевой системы работы с персоналом и ее совершенствование посредством:
- исключения распространения на отношения по аттестации и в целом по проведению работы с персоналом организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и (или) в сфере электроэнергетики, в сфере теплоснабжения, запрета на применение иного порядка проведения оценки квалификации работников, отличного от порядка, установленного Федеральным законом от 03.07.201 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»;
- гармонизации требований по подготовке (обучению) и проверке знаний по охране труда, предъявляемых в отношении одних и тех же работников различными законодательными актами, исключения прохождения работниками повторного обучения и проверки знаний общих требований охраны труда в случае, если они прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда в рамках форм работы с персоналом в сфере электроэнергетики.
Сложившаяся система нормативного регулирования вопросов охраны труда привела к тому, что работники из числа технологического персонала вынуждены дважды проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда: в порядке, установленном Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (устанавливают общие требования охраны труда) (далее - Постановление № 1/29), а также в соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики, утвержденными приказом Минэнерго России от 19.02.2000 № 49 (далее - ПРП) и Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Минтруда России от 24.07.2013№ 328н (устанавливают расширенные отраслевые требования охраны труда) (далее - Приказ № 328н).
При этом объем отраслевых требований охраны труда, проверяемых в соответствии с Приказом № 328н, по своему наполнению поглощает объем требований, предусмотренных Постановлением № 1/29. Но несмотря на отсутствие каких-либо причин в задвоении процедур обучения и проверки знаний требований по охране труда для технологического персонала, работодатель обязан обеспечить выполнение как требований Постановления № 1/29, так и требований отраслевых актов: ПРП и Приказа № 328н с оформлением соответствующих документов.
Напоминаем, что порядок проведения аттестации по вопросам безопасности в сфере электроэнерегетики установлен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019г. № 1365
