Ход реформы контрольной и надзорной деятельности (КНД)
Инфо для руководителей, специалистов
«Из 11 тысяч актов более 8 тысяч актов уже отменено – это порядка 73 процентов на сегодняшний день. Принято 2 федеральных закона – это последняя весенняя сессия, – это достаточно тяжёлые законы, они действительно очень серьёзно упрощают жизнь нашим предпринимателям.
Первый – это закон об обязательных требованиях в Российской Федерации
. Он, во-первых, на законодательном уровне закрепляет принцип «регуляторной гильотины», вводя правило, что с 21 января 2021 года предприниматель не может быть привлечён к административной ответственностив случае, если до 31 декабря текущего года какое-то обязательное требование не было актуализировано либо заменено актуальным.
И второе принципиальное нововведение этого федерального закона: вводится обязательный шестилетний цикл к обязательным требованиям в Российской Федерации, то есть речь идёт о том, что по истечении шестилетнего цикла обязательные требования должны либо актуализироваться, либо отменяться, либо в случае их корректности пролонгироваться, то есть это такая «гильотина» с шестилетним циклом.
Второй федеральный закон – это закон о государственном муниципальном контроле.
Основная идея закона – это смещение акцента с проверки на профилактику нарушений».
Также отметил основные нововведения этого закона:
• перевод на онлайн взаимодействие, в том числе и через портал Госуслуг, с проверяемым лицом, то есть исключение физического контакта в максимально возможных случаях;
• приоритет профилактики над проверкой;
• законодательное закрепление согласования всех видов проверок, где присутствует контакт проверяемого с проверяющим из прокуратуры;
• обязательное введение риск-ориентированного подхода при назначении проверок. Эта норма важна чем? Тем, что теперь все контрольно-надзорные органы в Российской Федерации будут обязаны вести риск-ориентированный подход. Соответственно, все причины нарушений и виды рисков попадут в реестр, и будет прозрачна и понятна причина назначения и проведения проверок. Тем самым если исключаешь причину, то, естественно, исключаешь непосредственно саму проверку.
• с 2023 года вводится система обязательного досудебного обжалования мероприятий контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации».
По словам Григоренко, до конца 2020 года планируется завершить «регуляторную гильотину», осталось отменить порядка трёх тысяч актов, принять порядка 500 новых актов, а также запустить добровольный «пилот» по досудебному обжалованию.
На вопрос Президента России: «А закон всё-таки, который должен регламентировать особенности надзора по отраслям, до конца года должен быть принят. Когда примерно вы планируете?» – Дмитрий Григоренко проинформировал:
«Он сейчас в стадии разработки, действительно, это закон, который формализует все существующие виды проверок в одно единое требование. У нас разрабатывается, мы планируем, что мы осенью его внесём в Государственную Думу, и до конца этого года мы надеемся, что мы его примем, потому что норма в законе, который сейчас принят, 248-й, он вступает в силу с 1 июля 2021 года, но мы хотим до конца этого года всё-таки этот закон, так называемый спутник, конечно, принять».
