Гос. инспекция труда: что такое предостережение и профилактический визит?
Охрана труда
В условиях Моратория на плановые проверки и ограничений на внеплановые проверки в 2024 году основным способом контроля у Государственной инспекции труда (ГИТ) являются профилактические мероприятия.
К ним относятся информирование, предостережение, консультирование, самообследование и профилактический визит.
Так как плановых причин для них нет (из-за моратория), основанием обычно является жалоба
сотрудника, информация из СМИ, Интернета и из других надзорных ведомств.
По данным Роструда, чаще всего направляют предостережение и приходят с профилактическим визитом.
Так, в 2023 г. визитов было свыше 160 тыс., и это в 2 раза больше, чем в 2022 г.
Предостережение
Предостережение - это официальное письмо в компанию о том, что нельзя нарушать трудовое законодательство.
Направляют его на основании ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ о государственном контроля.
Присылают письмо, когда у ГИТ появилась информация о возможном нарушении ТК РФ в компании, скажем, по оплате, охране труда и др.
В этом письме сообщают об «опасных» действиях компании, требования закона, которые могут быть нарушены, и способы обжаловать документ.
Предостережение не означает автоматический штраф, оно говорит о том, что надо проверить и устранить нарушение.
Такое письмо ГИТ направляет в течение 30 дней со дня получения информации о возможном нарушении, в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 г. № 166.
В них же указан и срок на уведомление об исполнении - не менее 60 дней. Причем срок для ответа также указывают в Предостережении, и он может отличаться (в большую сторону).
Теоретически можно не отвечать на такое письмо. Правда, при отсутствии ответа есть риск получить штраф до 5 000 руб. по ст. 19.7 КоАП РФ за непредоставление сведений. Но если не ответить, ГИТ может решить, что нарушение есть, оно не устранено, можно инициировать внеплановую проверку и/или наказывать уже за конкретные виды нарушений.
Поэтому если нарушений нет, и вы не согласны с предостережением, надо направить возражение. Сделать это нужно в течение 10 дней с момента получения письма, согласно п. 23 постановления Правительства РФ от 21.07.2021 г. № 1230. И в идеале - приложить копии документов, которые подтверждают вашу правоту. Ну а если нарушение есть - о том, что все устранено.
Профилактический визит
Вторая популярная мера предупреждения нарушений - профилактический визит.
Он закреплен в ст. 52 Закона № 248-ФЗ. Визит может пройти лично на предприятии или по видеосвязи.
Обо всём этом должны сообщить в уведомлении за 5 дней до предполагаемой встречи.
Как правило, ГИТ составляет список компаний для профилактических мер и определяет, с кем встретится онлайн, а с кем лично.
Визит - это беседа с руководителем компании или уполномоченным лицом.
Необязательно из-за полученной информации о возможном нарушении.
Инспектор задаст вопросы по соблюдению норм ТК РФ, расскажет, как снизить категорию риска, объяснит нюансы выездной проверки, если она планируется, и др.
Он может изучить состояние охраны труда, провести исследования, экспертизы и запросить нужные документы. Но выдавать предписание об устранении нарушений он не вправе. Если он их увидит, то может инициировать внеплановую проверку.
На основании п. 33 постановления № 1230, срок визита не может составлять более 8 часов.
Конкретное время должно быть указано в уведомлении.
Иногда, если нужны испытания, обследования, замеры, визит могут продлить до 3 дней.
По итогам встречи составляют акт, в котором пишут информацию о компании, дату визита, время встречи и обсуждённые вопросы. Работодатель подписывает документ и оставляет себе один экземпляр.
Самое интересное, что у инспекций нет ограничений по числу таких визитов, важно лишь соблюдать срок уведомления - за 5 дней.
Но на практике это обычно происходит один раз в год.
Чаще инспекторы обращают внимание на тех, у кого значительная или высокая категория риска.
Формально от визита можно законно отказаться, уведомив об этом за 3 дня, на основании ч. 6 ст. 52 Закона № 248-ФЗ. Но стоит ли это делать?
Лучше изучить уведомление и подготовиться к встрече, если это необходимо, чем привлекать к себе лишнее внимание надзорных органов.
Источник: Охрана труда в России
