Ключевые изменения в нормативные правовые акты (НПА) в сфере аккредитации в 2019г.
Росстандарт
Итоги Всероссийского форума аккредитованных лиц-2019
9 декабря в Москве состоялось пленарное заседание Всероссийского форума аккредитованных лиц - 2019, организованного Федеральной службой по аккредитации и Национальным институтом аккредитации Росаккредитации.
Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации - руководитель Росаккредитации Алексей Херсонцев представил обзор ключевых изменений в нормативные правовые акты в сфере аккредитации в 2019 г.:
- в июне 2019 г. принят новый межгосударственный стандарт ГОСТ ISO/IEC 17025-2019;
- Правительством Российской Федерации принято постановление от 21 сентября 2019г. N 1236 "О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него".
Документ предполагает создание Межведомственного совета национальной инфраструктуры качества, в ведении которого будет находиться вопрос о включении органов по оценке соответствия в национальную часть единого реестра ЕАЭС. Постановлением введены полномочия Росаккредитации по исключению из реестра организаций при наличии фактов, подтверждающих, что аккредитованное лицо перестало соответствовать установленным критериям;
- приказ Минэкономразвития России от 27 февраля 2019г. N 89 установил новое изображение знака национальной системы аккредитации, внес ряд изменений в оформление документов при оказании государственных услуг в сфере аккредитации.
По мнению Алексея Херсонцева, перечисленные нововведения способствуют улучшению ситуации на рынке оценки соответствия. С каждым годом растет запрос на повышение доверия к результатам оценки соответствия. Потребители уделяют все больше внимания качеству и безопасности приобретаемой продукции. Обеспечение конкурентоспособности отечественной промышленности также требует повышения качества услуг по подтверждению соответствия - разрабатываются новые международные стандарты, растет запрос на деятельность аккредитованных лиц в новых сферах.
Алексей Херсонцев подчеркнул, что орган инспекции как тип аккредитованного лица будет получать все большее распространение. Есть запрос на создание в России крупных сетевых органов инспекции, которые будут в состоянии конкурировать с аналогичными организациями из-за рубежа. С учетом выхода отечественных производителей и поставщиков услуг на внешние рынки, а также принятия новой версии стандарта ISO/IEC 17025:2017 будет расти спрос на услуги калибровочных лабораторий.
Тему разработки и внедрения новых механизмов регулирования продолжил директор Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии Тимур Нурашев.
Говоря о проблемах в сфере технического регулирования ЕАЭС, он отметил, что на сегодня отсутствует механизм толкования требований технических регламентов. Процесс разработки новых регламентов составляет от 2 до 7 лет, это тормозит устранение барьеров при взаимной торговле на пространстве ЕАЭС. В настоящее время рассматривается вопрос о создании механизма по толкованию положений действующих технических регламентов и имплементации международных стандартов в право ЕАЭС.
Тимур Нурашев напомнил, что Решением Совета ЕЭК от 5 декабря 2018г. N 100 установлен новый Порядок включения аккредитованных органов по оценке соответствия в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, а также его формирования и ведения. Решением Евразийского межправительственного совета от 25 октября 2019г. N 10 уточнены статус и ответственность уполномоченного иностранным изготовителем лица.
Докладчик также отметил необходимость повышения эффективности системы по недопуску на рынок стран ЕАЭС небезопасной продукции и синхронизации подходов к проведению контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов ЕАЭС. В настоящее время разработаны и проходят согласование проекты международных соглашений ЕАЭС в сферах общей безопасности продукции, гармонизации законодательства стран ЕАЭС по госконтролю (надозору), а также о порядке и условиях устранения технических барьеров. Кроме того, на примере шести технических регламентов реализуется пилотный проект информирования национальных органов по аккредитации об опасной продукции. Проводится обсуждение порядка проведения взаимных сравнительных оценок с целью достижения равнозначности проводимых процедур оценки соответствия в государствах - участниках ЕАЭС. В планах - создание системы цифровых сервисов в сфере технического регулирования, объединяющей все информационные платформы на территории ЕАЭС и упорядочивающей их.
Директор Департамента технического регулирования Минпромторга России Вячеслав Бурмистров призвал представителей аккредитованных лиц принимать активное участие в совершенствовании нормативной базы в сфере технического регулирования. Он отметил, что вопрос формирования надлежащей инфраструктуры оценки соответствия должен стоять на первом месте у всех участников рынка.
Планируется, что в 2020г. Национальный институт аккредитации Росаккредитации среди различных направлений деятельности уделит особое внимание развитию межлабораторных сличительных испытаний, сосредоточится на содействии реализации программ МСИ в России, на пространстве ЕАЭС и в других странах.
