Ростехнадзор: С 1 января начался период подачи отчётов по производственному контролю на ОПО

Ростехнадзор: С 1 января начался период подачи отчётов по производственному контролю на ОПО

<p style="text-align: justify;"> <b>Начался отчетный период по представлению в Ростехнадзор сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.</b> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <h3 style="text-align: justify;"> <i>На подготовку и сдачу отчета отводится три месяца с 1 января по 31 марта. </i> </h3> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Обязанность по предоставлению отчетности в Ростехнадзор, согласно 9-й статье Федерального закона 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», возложена на организации, осуществляющие свою деятельность в рамках законодательства о промышленной безопасности. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Организации и ИП, эксплуатирующие объекты: </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <ul> <li> <p> на которых используются подъемные сооружения; </p> </li> <li> <p> на которых используются опасные вещества; </p> </li> <li> <p> на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением; </p> </li> <li> <p> на которых ведутся горные работы; </p> </li> <li> <p> на которых хранится или перерабатывается растительное сырье; </p> </li> <li> <p> цветной и черной металлургии. </p> </li> </ul> <p> </p> <p style="text-align: justify;"> Во всех организациях из перечня должен осуществляться производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных объектов. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Обязанность по предоставлению сведений об организации производственного контроля наступает на следующий год после внесения такого объекта в государственный реестр опасных производственных объектов. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Реестр ведёт Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> В случае, если свидетельство о регистрации в реестре получено 31 декабря, необходимо будет до 1 апреля следующего года подать отчет в Ростехнадзор. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Это можно сделать двумя способами: </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <ol> <li> <p> Направить сведения в электронном виде. В этом случае документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. </p> </li> <li> <p> Представить отчет в Ростехнадзор лично на бумажном носителе в экспедицию надзорного ведомства. При выборе такого варианта текст отчета распечатывается на бумаге, а электронные таблицы прикладываются на магнитном носителе. </p> </li> </ol> <p> </p> <p style="text-align: justify;"> Форма отчета по производственному контролю, порядок его составления и рекомендуемый образец заполнения представлены в Приказе Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. №518 «Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору». </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Сведения об организации производственного контроля, составленные в электронном виде, можно передать в Ростехнадзор по электронной почте. Адрес электронной почты для направления отчетов СПК размещен на сайте соответствующего территориального управления Ростехнадзора. Однако к формату документов, представляемых в электронном виде, предъявляются специальные требования. Отчет должен быть составлен в формате XML (в виде XML - файла). Данный формат предназначен для передачи, обработки и хранения данных с помощью заложенного в него языка разметки, чем-то схожим с HTML. Файлы таких форматов представляют из себя документы, использующие теги в целях определения объектов, а также их атрибутов. XML формат, в отличие от HTML, наделяет пользователя возможностью самостоятельно задавать теги, которые применяет язык XML. Информация в XML - документе структурируется по принципу баз данных и позволяет затем обрабатывать эти данные в любых других системах вне зависимости от клиентской платформы или операционной системы. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Переданные отчитывающейся организацией сведения загружаются в комплексную систему информации (КСИ Ростехнадзора). Заключенные в соответствующие теги данные автоматически считываются системой и занимают свое место в базе данных. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Существует множество программ и редакторов, в которых можно создать XML - документ. Для операционной системы Windows - это Visual Studio, Altova XMLSpy, Microsoft XML Notepad, Wattle XMLwriter и множество других. Современные версии Microsoft Excel также позволяют создать такой документ. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Для операционной системы MAC OS можно использовать -  ElfData XML Editor. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> <i>От вида используемого ПО зависит удобство написания кода и уровень его функциональности.</i> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Правильно сформированный XML-файл должен соответствовать очень строгим правилам. Если он не соответствует этим правилам, XML не работает. Правила для содержимого XML - файла содержатся в специальном компоненте, который называется XSD - схемой.  Файлы схем обычно имеют расширение XSD, тогда как для файлов данных XML используется расширение XML. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Эксплуатирующая организация может использовать любое программное обеспечение для формирования отчета о производственном контроле в формате XML. В том случае, если сформированный XML - документ соответствует XSD - схеме, он будет принят Ростехнадзором вне зависимости от того, в какой информационной системе и как он сформирован. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Файл XSD - схемы (XSD - описание) размещен на официальном сайте Ростехнадзора. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Наряду с отчетом по промышленной безопасности в состав сведений, передаваемых в надзорный орган, включают копии полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных производственных объектов и плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. Сканы этих документов объединяют с файлом отчета в один архив формата ZIP или RAR, подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью и направляют в Ростехнадзор. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Усиленная квалифицированная электронная подпись выдается удостоверяющим центром, аккредитованным в установленном порядке. Перечень аккредитованных удостоверяющих центров указан на сайте Минкомсвязи России. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Для генерации подписи можно использовать программу КриптоПРО CSP/JSP. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Содержание и порядок заполнения отчета по производственному контролю </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> При составлении сведений об организации производственного контроля используются следующие документы и данные: </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> <b>1. Сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте.</b> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Прикладывается копия полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта. В случае, если в отчетном периоде срок полиса страхования закончился и был заключен новый договор страхования, предоставляются оба полиса. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> <b>2. Сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля.</b> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> В сведения о работниках, ответственных за организацию, за осуществление производственного контроля указываются их Ф.И.О., должность, образование/квалификация, стаж работы в отрасли, сведения о последнем повышении квалификации/профессиональной подготовке. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> В сведениях о положении о производственном контроле указывается дата его утверждения. К отчёту прикладывается файл формата PDF, содержащий копию положения. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> <b>3. Сведения об организации системы управления промышленной безопасностью.</b> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Под данным пунктом имеются в виду документы, определяющие систему управления промышленной безопасности в соответствии с требованиями к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1243. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> В сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (только для объектов I и II класса опасности) указывается дата её утверждения, дата утверждения плана мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах (на срок более 1 календарного года), период действия плана мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах (на срок более 1 календарного года), анализ функционирования системы управления промышленной безопасностью за прошедший год и его результаты. К отчёту прикладываются файлы формата PDF, содержащие копии системы управления промышленной безопасностью, плана мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, анализ функционирования системы управления промышленной безопасностью за прошедший год и его результаты. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> <b>4. Сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению требований промышленной безопасности за отчётный год.</b> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> План мероприятий составляется ежегодно и содержит следующий перечень мероприятий (с учетом специфики деятельности эксплуатирующей организации какие-либо из вышеназванных мероприятий могут отсутствовать): </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <ul> <li> <p> организация подготовки и аттестации персонала в области промышленной безопасности; </p> </li> <li> <p> проведение проверок соблюдения требований промышленной безопасности; </p> </li> <li> <p> проведение экспертиз промышленной безопасности, технического освидетельствования, диагностирования, испытания технических устройств (ТУ), применяемых на ОПО; </p> </li> <li> <p> организация разработки, согласование и утверждение планов по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО; </p> </li> <li> <p> организация разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов; </p> </li> <li> <p> обеспечение контроля за соблюдением персоналом требований промышленной безопасности; </p> </li> <li> <p> контроль выполнения лицензионных требований при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности; </p> </li> <li> <p> страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО; </p> </li> <li> <p> контроль за наличием сертификатов соответствия (деклараций) на вводимое оборудование; </p> </li> <li> <p> проведение технического перевооружения, реконструкции или капитального ремонта опасного производственного объекта; </p> </li> <li> <p> разработка обоснования безопасности ОПО; </p> </li> <li> <p> введение опытного применения ТУ на ОПО; </p> </li> <li> <p> контроль выполнения мероприятий по актам и предписаниям Ростехнадзора; </p> </li> <li> <p> расследование аварий, инцидентов и НС на ОПО, а также случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения и анализ их причин (по актам расследования технологических нарушений); </p> </li> <li> <p> контроль за выполнением мероприятий по актам технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения; </p> </li> <li> <p> разработка и утверждение графиков поверки контрольных средств измерений, приборов безопасности и предохранительных устройств; </p> </li> <li> <p> подготовка годовой отчетности. </p> </li> </ul> <p> </p> <p style="text-align: justify;"> В том случае, если в плане мероприятий отсутствуют какие-либо из мероприятий, представленных выше, то включать их в отчет не требуется. Если в приведенном перечне отсутствует мероприятие, которое есть в плане мероприятий отчитывающейся организации, то такое мероприятие, наоборот, следует включить в отчет. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> <b>5. Результаты проверок, проведённых работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля или службой производственного контроля.</b> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Проверки могут осуществляться постоянно на протяжении всего года. В случае, если проверки проводятся в установленные даты, то информация по каждой проверке заполняется отдельно. Указываются все проверки, проведенные работником, ответственным за осуществление производственного контроля или службой производственного контроля эксплуатирующей организации, а также все выявленные нарушения и мероприятия по их устранению; указываются сведения о приостановлении работ по результатам проверок производственного контроля. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> <b>6. Сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасных производственных объектах.</b> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Указываются общие сведения о зданиях и сооружениях на ОПО и конкретные сведения о состоянии зданий и сооружений на ОПО, отработавших сроки службы, требующих проведения ремонтных работ, реконструкции с указанием реквизитов экспертизы промышленной безопасности, сроками продления эксплуатации, выводов о соответствии объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности. Файл, содержащий информацию о выполненных (выполняемых) мероприятиях или информацию по выводу здания (сооружения) из эксплуатации прикладывается к отчёту в формате PDF. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Информация о технических устройствах представляется в отношении всех технических устройств (ТУ), эксплуатируемых на ОПО и дающих признак опасности, то есть тех технических устройств, которые были указаны при регистрации ОПО в государственном реестре. Также сведения о ТУ предоставляются в том случае, если оно подлежит учету в Ростехнадзоре. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Процент износа рассчитывается исходя из соотношения нормативного срока службы и даты (года) ввода технического устройства в эксплуатацию. В случае продления срока службы в рамках проведения экспертизы промышленной безопасности к нормативному сроку службы ТУ прибавляется продленный срок. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Файл, содержащий сведения о принятых мерах по недопущению эксплуатации неисправного оборудования/технических устройств при наличии выводов о несоответствии по результатам технического освидетельствования, а также информация о выполнении мероприятий, после проведения которых оборудование/техническое устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности прикладывается к отчёту в формате PDF. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> <b>7. Сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на ОПО в результате нарушения требований промышленной безопасности.</b> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Указываются сведения об инцидентах и несчастных случаях (тяжелых, со смертельным исходом, групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями), происшедших на ОПО в результате нарушения требований промышленной безопасности, анализ причин их возникновения и принятые меры. Файл, содержащий сведения о реализация мероприятий, предложенных комиссией, по результатам расследования причин комиссией по расследованию несчастных случаев прикладывается к отчёту в формате PDF. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Указываются сведения о положении о расследовании причин инцидентов: дата его утверждения и должность, фамилия, имя, отчество лица, утвердившего положение. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> <b>8. Сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах.</b> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Указываются сведения об ответственном руководителе работ по локализации и ликвидации аварии на ОПО и плане мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на ОПО I, II или III классов опасности (ПМЛА). Указывается оценка готовности работников к действиям во время аварии на ОПО. Копия действующего ПМЛА прикладывается к отчёту в формате PDF. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> В отношении опасных производственных объектов IV класса опасности указываются сведения о планировании и осуществлении мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО. Файл с информацией по планируемым мероприятиям прикладывается к отчёту в формате PDF. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> <b>9. Планирование мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на следующий отчетный период.</b> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Указывается количество, наименование и сроки исполнения мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год (следующий отчетный период). </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <div style="text-align: justify;"> <table cellspacing="1" cellpadding="8"> <colgroup><col> </colgroup> <tbody> <tr> <td> <h3 align="center"> <a href="https://nkprom.ru/services/pk-i-strakhovanie-opo/otchyet-po-proizvodstvennomu-kontrolyu-na-opo/"><i>«НКПРОМ» готов оперативно подготовить годовой отчет</i><br> <i> </i></a><a href="https://nkprom.ru/services/pk-i-strakhovanie-opo/otchyet-po-proizvodstvennomu-kontrolyu-na-opo/"><i>о производственном контроле в органы Ростехнадзора</i></a> </h3> <p> </p> </td> </tr> </tbody> </table> </div> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> <br> <br> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Сроки сдачи отчета по ПК в Ростехнадзор и ответственность за непредоставление сведений </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> На составление сведений об организации производственного контроля и представление их в Ростехнадзор отводится три месяца по окончанию отчетного периода. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> У эксплуатирующей организации есть выбор: составить отчет самостоятельно или поручить подготовить и представить отчет в Ростехнадзор специализированной организации. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Однако настоятельно не рекомендуется откладывать подготовку отчета на конец отчетного периода. При самостоятельной сдаче отчета следует закладывать время на доработку отчета в случае непринятия его надзорным органом. Основанием к возврату отчета на доработку могут быть неполнота или недостоверность сведений, представленных в отчете. Например, не заполнены поля, приведены данные, не соответствующие виду производства эксплуатирующей организации и так далее. Не соответствие отчета предъявляемым требованиям к содержанию и форме заполнения информационных полей (например, порядок столбцов электронных таблиц изменен, отсутствуют предусмотренные подписи, имеются исправления, текст не читается и тому подобное). </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Приступать к подготовке отчета желательно сразу после новогодних праздников, чтобы спокойно, без ажиотажа, сдать его в Ростехнадзор. Непредставление, а равно несоблюдение срока сдачи отчетности – одно из самых распространенных нарушений в области промышленной безопасности. Дело в том, что отследить такое нарушение надзорному органу проще простого. Несоответствие числа представленных отчетов количеству организаций, зарегистрированных в реестре ОПО, позволяет инспектору сформировать список нарушителей в течение пяти минут. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> По большей части в число нарушителей попадают предприятия, эксплуатирующие объекты IV класса опасности (подъемные сооружения): краны, автовышки, манипуляторы, фасадные подъемники и т.д. Такие организации не подлежат плановым проверкам Ростехнадзора, перспектива которых держит в тонусе руководство компаний с более высоким классом опасности. Часто о пропущенном сроке для сдачи сведений об организации производственного контроля директор компании узнает уже из содержимого заказного письма с вызовом в Ростехнадзор для составления протокола об административном правонарушении. <b>Ответственность за такое правонарушение наступает по части 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) и предусматривает штраф от 200 до 300 тысяч рублей.</b> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <h3 style="text-align: justify;"> <i>Уплата штрафа не освобождает организацию, эксплуатирующую ОПО, от сдачи отчета.</i> </h3> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Отчет нужно будет сдавать ежегодно, пока организация числится в реестре опасных производственных объектов Ростехнадзора, даже если технические устройства, дающие признаки опасности, давно проданы другому хозяйствующему субъекту. Это говорит о необходимости своевременно вносить изменения в сведения, характеризующие ОПО, и принимать меры к исключению ОПО из реестра опасных производственных объектов при утрате признаков опасности. </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> Подробнее об услуге составления и сдачи отчетности производственного контроля промышленной безопасности на ОПО - <a href="https://nkprom.ru/services/proizvodstvennyy-kontrol/otchyet-po-proizvodstvennomu-kontrolyu-na-opo/" target="Отчет ПК на ОПО"><u><b>Отчет ПК на ОПО</b></u></a><b> </b> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> <b>Заказать услугу можно по телефону: </b><a href="tel:+74957957392"><u><b>(495) 795-73-92</b></u></a><u> </u><u><b>, (4822) 62-29-37,</b></u> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;" align="center"> <a href="mailto:info@nkprom.ru"><b>office@nkprom.ru</b></a> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> <br> <br> </p> <p style="text-align: justify;"> </p>

НКПРОМ

НКПРОМ.РУ – эксперт в области промышленной безопасности, подготовке и обучению персонала по нормам неразрушающего контроля. Звоните 8(495)795-73-92

127410

Россия

Московская область

Москва

Алтуфьевское шоссе, д.43 стр. 2

8 (495) 795-73-92

nkprom.ru