Ростехнадзор: О квартальном отчёте об инцидентах на ОПО
Согласно п. 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 о промышленной безопасности, каждый владелец ОПО, либо эксплуатирующая объект организация обязаны «вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте» и представлять в Ростехнадзор информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
Владельцы ОПО должны не реже 1 раза в квартал подавать в территориальное управление Ростехнадзора информацию о происшедших инцидентах.
Учет инцидентов на ОПО ведется в специализированном журнале по рекомендованному образцу согласно Приложению № 5 к «Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов», утв. Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011г. № 480.
В журнале регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе вред, нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении. Журналы учета инцидентов имеются на подавляющем большинстве опасных производственных объектов, которые эксплуатируются на территории РФ.
Однако многие владельцы ОПО забывают о том, что не реже 1 раза в квартал они должны подавать в территориальное управление Ростехнадзора информацию о происшедших инцидентах - так называемый квартальный отчет об инцидентах на ОПО.
Если за отчетный период инцидентов на объекте не произошло, информацию направлять в Ростехнадзор не требуется
Согласно п. 35* Раздела 2 Приказа Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480, квартальный отчет об инцидентах должен содержать следующие сведения: количество инцидентов, характер инцидентов, анализ причин возникновения инцидентов и принятые меры по устранению причин их возникновения.
Как правило, отчет готовится в виде таблицы лицом, ответственным за производственный контроль, и подается в Ростехнадзор по форме Приложения № 5 к Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов (утв. Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480).
Указанная таблица (ее шаблон) должна быть также включена в Положение о техническом расследовании причин инцидентов на ОПО, которое разрабатывается в эксплуатирующей организации и согласовывается с территориальным управлением Ростехнадзора.
В Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116 понятие «инцидент» трактуется как отказ или повреждение технических устройств, применяемых на ОПО, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений ФЗ № 116, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ (ФНП, технические регламенты и т.д.), а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.
К примеру, у вас на объекте эксплуатируются грузоподъемные краны и в течение квартала на одном из них было зафиксировано повреждение (изгиб, деформация) металлоконструкций, что вызвало необходимость в ремонте подъемного сооружения. Либо ваша компания владеет котельной, и у одного из котлов вышел из строя коллектор (или иная запорная арматура), что привело к повреждению технического устройства.
При возникновении указанных выше и иных инцидентов владелец ОПО должен:
1. Занести информацию об инциденте в журнал учета (Приложение № 5 к «Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов», утв. Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011г. № 480).
2. Подготовить и подать в Ростехнадзор квартальный отчет об инцидентах, произошедших на опасном производственном объекте.
Обратите внимание: если за отчетный период (3 месяца) инцидентов на объекте не произошло, информацию о них (то есть об их отсутствии) направлять в Ростехнадзор не требуется.
Как правило, территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) при проведении надзорных мероприятий осуществляют: контроль учета инцидентов на ОПО; проверку правильности проведения расследований инцидентов на ОПО; проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований; контроль за выполнением в установленные сроки запланированных профилактических мероприятий.
И регулярно инспекторы указывают в предписании по результатам проверки нарушение, касающееся не сдачи или несвоевременной сдачи квартального отчета об инцидентах (формулировка в предписании «нарушение сроков направления информации о произошедших инцидентах»).
* - Из Раздела 2 Приказа Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480:
…………………………………………………………………………………….
«п. 35. Учет инцидентов на опасных производственных объектах ведется в журнале учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 5 к настоящему Порядку, в котором регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе, вред, нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.08.2017 № 313)
Не реже одного раза в квартал в территориальный орган Службы, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект, направляется информация о происшедших инцидентах, в которой указывается:
1) количество инцидентов;
2) характер инцидентов;
3) анализ причин возникновения инцидентов;
4) принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.
Территориальные органы Службы в процессе проведения надзорной деятельности осуществляют контроль учета инцидентов на поднадзорных Службе объектах, проверку правильности проведения расследований инцидентов на опасных производственных объектах, а также проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований, и контролируют выполнение в установленные сроки запланированных профилактических мероприятий.»
