Росаккредитация подвела итоги контрольной и судебной работы за июнь - июль 2018 года
• В июне - июле Федеральной службой по аккредитации проведено 315 проверок деятельности аккредитованных лиц:
• 213 в целях оценки устранения несоответствий критериям аккредитации, выявленных в ходе процедуры подтверждения компетентности. По результатам таких проверок устранены нарушения в 90% случаях.
• 9 во исполнение поручений Правительства Российской Федерации.
• 36 на основании обращений о возможном нарушении аккредитованными лицами законодательства об аккредитации.
• 57 в рамках оценки выполнения ранее выданных Службой предписаний.
• По результатам проверок выявлены нарушения в деятельности 35 аккредитованных лиц, по итогам которых выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
• По фактам нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, приняты решения о приостановлении действия аккредитации 32 аккредитованных лиц: 10 органов по сертификации, 14 испытательных лабораторий, 7 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений, одной организации, аккредитованной на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации.
• В соответствии с частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований приводим наиболее распространенные нарушения, допускаемые органами по сертификации:
• отсутствие по месту осуществления деятельности в области аккредитации на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования помещений, оборудования, технических средств и иных материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по подтверждению соответствия согласно требованиям нормативных правовых актов, документов в области стандартизации и иных документов, указанных в области аккредитации (ООО «ФАКТУМ» – RA.RU.11АЖ32, ООО «Сертификация и промышленная безопасность» – РОСС RU.0001.11АУ05);
• выполнение работ по оценке (подтверждению) соответствия продукции за пределами места осуществления деятельности, указанного в реестре аккредитованных лиц (ООО «ФАКТУМ» - RA.RU.11АЖ32, ООО «ЦЕНТРОТЕСТ» - RA.RU.11АБ15);
• несоблюдение в процессе деятельности требований документов, устанавливающих требования к подтверждению соответствия продукции (ТР ТС 010/2011, ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011) (ООО «Сертификация и промышленная безопасность» - РОСС RU.0001.11АУ05; ООО «ЦЕНТРОТЕСТ» - RA.RU.11АБ15);
• нарушения правил сертификации при подтверждении соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 018/2011) в части выдачи сертификата соответствия заявителю, не являющемуся уполномоченным представителем изготовителя (ООО «Сертификация машин и оборудования» - RA.RU.10АД75);
• несоблюдение в деятельности органа по сертификации требований системы менеджмента качества в части ведения архива по месту осуществления деятельности органа по сертификации, отсутствие надлежащим образом оформленных дел по сертификации (ООО «ЦЕНТРОТЕСТ» - RA.RU.11АБ15).
• Примеры наиболее распространенных нарушений, допущенных испытательными лабораториями:
• частичное отсутствие по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации испытательного оборудования, средств измерений для проведения испытаний согласно утвержденной области аккредитации (ООО «Оргтехстром» RA.RU.21АМ72);
• частичное отсутствие по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации испытательного оборудования, средств измерений для проведения испытаний согласно утвержденной области аккредитации; отсутствие у работников, участвующих в выполнении работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям, профессиональных знаний, необходимых для работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в области аккредитации; несоблюдение утвержденного руководства по качеству и документов системы менеджмента качества, выразившиеся в том числе в отсутствии архива по адресу места осуществления деятельности (ООО «Трансконсалтинг» RA.RU.21ЩИ01);
• проведение испытаний вне области аккредитации и подписание протоколов лицами, опыт работы по исследованиям (испытаниям), измерениям в области аккредитации которых менее трех лет (ООО «БетонГруппСтрой» RA.RU.21АП49, ООО «Оргтехстром» RA.RU.21АМ72).
• Кроме того, обращаем внимание аккредитованных лиц на исполнение обязанности по представлению в национальный орган по аккредитации с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации сведений о результатах своей деятельности, об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности, состав, порядок и сроки представления которых установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации (за пользование федеральной государственной информационной системой в области аккредитации плата не взимается) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Федеральный закон № 412-ФЗ). Неисполнение обязанности по предоставлению соответствующих сведений влечет за собой приостановление действия аккредитации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 412-ФЗ.
• Информируем, что Федеральной службой по аккредитации на регулярной основе проводится мониторинг исполнения аккредитованными лицами обязанности по предоставлению сведений о результатах деятельности аккредитованного лица. Так, в июне 2018 года в связи с неисполнением требования пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ было приостановлено действие аккредитации ООО «Нефто Комби Сервис» RA.RU.21НК43.
• Прекращено действие аккредитации 17 организаций:
• 6 в связи с неисполнением ранее выданного предписания (испытательные лаборатории ООО «Таганрогский центр охраны труда» - RA.RU.21АЩ02, ООО «Центр экспертизы труда и профилактической медицины» -RA.RU.21АО51, Некоммерческая организация Межотраслевой фонд «Поддержка технических инициатив автовладельцев» - РОСС RU.0001.21МТ93, ООО «Центр испытаний автомобильной и тракторной техники» - RA.RU.21ТС11, органы по сертификации ООО «Тестцентр» - RA.RU.11ГШ02, ООО «Профи-Групп» - RA.RU.11КО01).
• 1 в связи с выявлением в течение года более двух фактов нарушений аккредитованным лицом требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, повлекших за собой приостановление действия аккредитации (орган по сертификации ООО «ВЕЛЕС» - РОСС RU.0001.11СГ43).
• 10 в связи с неустранением несоответствий критериям аккредитации, выявленных в ходе процедуры подтверждении компетентности.
• За отчетный период вынесено 75 судебных актов о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
• При этом общая сумма взысканных в судебном порядке в пользу Федеральной службы по аккредитации административных штрафов за первое полугодие 2018 года составила 328 093 000рублей.
• Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции оставлено без изменения решение арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления ООО «Стандарт - Групп» о признании незаконным в части приказа Росаккредитации от 23.10.2017 «О завершении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, расширении области аккредитации и приостановлении действия аккредитации Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт - Групп», о признании незаконным действия Росаккредитации по утверждению области аккредитации испытательной лаборатории (центра) ООО «Стандарт - Групп» (приложение к аттестату аккредитации от 25.04.2016 № RA.RU.21HB01) в части включения в область аккредитации испытательной лаборатории (центра) ООО «Стандарт-Групп» объектов испытаний по техническому регламенту Таможенного Союза 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823.
• Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции оставлено без изменения решение арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления ФБУ «Российский центр защиты леса» о признании незаконным приказа Росаккредитации от 20.12.2017 «Об отказе в аккредитации лаборатории радиационного контроля отдела радиологии филиала ФБУ «Рослесзащита» «Центр защиты леса Калужской области».
• Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции оставлено без изменения решение арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления ООО «Стандарт-Групп» о признании незаконными приказа Росаккредитации от 10.01.2018 «О прекращении действия аккредитации Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт-Групп», аккредитованного в качестве испытательного центра, аттестат аккредитации № RA.RU.21НВ01», действий Росаккредитации по внесению сведений в реестр аккредитованных лиц о прекращении действия аккредитации ООО «Стандарт-Групп».
• Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции оставлено без изменения решение арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления ООО «РЭИ-Тест» о признании незаконными действий Росаккредитации, выразившихся в издании приказа Росаккредитации от 30.01.2018 «О приостановлении действия аккредитации общества с ограниченной ответственностью «РЭИ-Тест», аккредитованного в качестве органа по сертификации (аттестат аккредитации № RA.RU.10АБ51), в отношении части области аккредитации», предписания Росаккредитации об устранении выявленных нарушений от 29.01.2018.
• Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции оставлено без изменения решение арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления ЗАО «ТИБР» о признании незаконным приказа Росаккредитации от 25.10.2017 «О прекращении действия аккредитации закрытого акционерного общества «Испытательный Центр Технических Измерений, Безопасности и Разработок», аккредитованного в качестве органа но сертификации взрывозащищенного оборудования (аттестат аккредитации № RA.RU.11ГБ08) и испытательной лаборатории взрывозащищенного оборудования (аттестат аккредитации № RA.RU.21ГБ08)».
• При этом по результатам проведенной проверки в отношении органа по сертификации продукции ООО «ФАКТУМ» (аттестат аккредитации № RA.RU.11АЖ32) установлен факт отсутствия органа по сертификации по адресу места осуществления деятельности в области аккредитации. Продукция, сопровождаемая такими сертификатами соответствия, является потенциально опасной и может причинить вред жизни, здоровью и безопасности граждан.
• С информацией о сертификатах соответствия, выданных органом по сертификации ООО «ФАКТУМ», а также о зарегистрированных декларациях о соответствии можно ознакомиться на сайте: http://fsa.gov.ru/news/index/show_id/2254/
