Проблемы экспертизы промышленной и экологической безопасности
РостехнадзорРостехнадзор и эксперты разошлись во взглядах на ее будущее
Лобби частных экспертов промышленной и экологической безопасности просит Генпрокуратуру принять меры прокурорского регулирования в отношении Ростехнадзора, который намерен изменить закон о промышленной безопасности и ужесточить его, ссылаясь на неподтвержденные данные.
Председатель Общероссийского профессионального союза работников промышленной и экологической безопасности (Профсоюз ЭПБ) Андрей Циркунов обратился в Генеральную прокуратуру с просьбой принять меры в отношении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
По мнению главы профсоюза, тезис используется главой Ростехнадзора с целью отмены действующей системы экспертизы.
«По действующим нормативным актам, при выявлении ложной экспертизы объекты, в отношении которых она осуществлялась, приостанавливают свою деятельность. Из открытых источников о таких фактах профсоюзу ЭПБ известно не было», - говорится в письме экспертов. Андрей Циркунов факт обращения к генпрокурору и рассказал, что профсоюз запрашивал данные о фиктивных экспертизах у службы, но исчерпывающего ответа не получил.
Привлечь к ответственности экспертов, выдающих липовые бумаги, крайне сложно. Даже если это удается, истребовать необходимые средства с организаций с мизерными уставными фондами не представляется возможным.
В январе профсоюз ЭПБ уже обращался к премьеру Михаилу Мишустину с заявлением о том, что законопроект Ростехнадзора о промышленной безопасности «противоречит целям и идеологии нацпроекта "Экология"». Эксперты отмечали, что проект поощряет крупные предприятия использовать устаревшее оборудование с истекшим сроком службы, позволяя организациям продолжать его эксплуатацию по усмотрению руководства, и предупреждали о росте аварийности. Впрочем, пояснительная записка к проекту (он разработан в рамках реализации «регуляторной гильотины») отмечает, что вопросы продления срока службы оборудования, зданий и сооружений исключены из предмета экспертизы «для сокращения избыточной финансовой нагрузки» на их пользователей, как «не относящиеся к нему по своему фактическому содержанию».
По проекту Ростехнадзора, при аварии ответственность должен нести не эксперт, а менеджмент и собственники предприятия. «Институт экспертизы не ликвидируется - но на рынке останутся только настоящие эксперты, которые сейчас страдают из-за демпинга своих "коллег". Директор предприятия, заинтересованный в том, чтобы не сесть в случае чего в тюрьму и не расплачиваться до конца жизни за последствия аварии, будет проводить экспертизу тщательно»,- объясняет ужесточение подхода представитель Ростехнадзора. Доработанный законопроект ведомства находится на согласовании в правительстве.
Согласно п.3 Плана организации законопроектных работ Ростехнадзора на 2020 год разработка и принятие закона «О промышленной безопасности» должно завершиться к 1 января 2021г.
Источник: Коммерсантъ
