Отмена нормативных правовых актов (НПА) по промышленной безопасности и охране труда

Названа дата начала применения «регуляторной гильотины»

Дмитрий Медведев поручил в срок до середины ноября подготовить проект Постановления правительства об отмене с 1 февраля 2020 года правовых актов СССР и РСФСР.

Отменены будут более 20 тыс. актов, включая документы столетней давности, - только их перечень занял 1992 страницы. Перечень может измениться: в течение месяца ведомства вправе предложить исключить какие - либо акты из списка или дополнить его.

Глава Кабинета министров  Дмитрий Медведев 11 сентября подписал поручение о подготовке перечня правовых актов СССР и РСФСР для признания их утратившими силу или недействующими с 1 февраля 2020 года. Органы власти должны будут до 10 октября внести в правительство предложения по дополнению прилагаемых перечней правовых актов СССР и РСФСР, подлежащих признание утратившими силу или недействующими. Минюст должен подготовить соответствующий проект постановления правительства к 15 ноября и представить его Белому дому.

По словам вице - премьера Константина Чуйченко, курирующего реформу контрольно ­надзорной деятельности (КНД), это поручение рекордно по своему объему - перечисление подлежащих отмене актов (20,4 тыс.) заняло 1992 страницы.

Среди них - декрет Совета народных комиссаров от 1917 года «О восьмичасовом рабочем дне», постановление и постановление Совмина РСФСР 1978 года «Вопросы Всероссийского общества кролиководов и звероводов - любителей».

Такое отсечение устаревших норм - «регуляторная гильотина» является частью реформы КНД и только советскими актами не ограничится.

Основой реформы должны стать два закона - «О госконтроле» (процессуальный - как проверять) и «Об обязательных требованиях» (материальный - что проверять). Одновременно предполагается полный пересмотр предъявляемых к бизнесу обязательных требований - отсечение устаревших, исключение дублирующих норм и их актуализация. Такая ревизия должна завершиться к 2021 году. Пока в реализации механизма «регуляторной гильотины» участвует 33 ведомства, из которых 21 госорган является регулятором во вверенной ему сфере (МЧС, Ростехнадзор, Минтруд, Роспотребнадзор, ФАС и другие).

Количество актов СССР и РСФСР, подлежащих отмене, в ближайший месяц еще может измениться - ведомства в срок до 10 октября могут представить обоснованные предложения по исключению из перечня каких - либо документов или же, напротив, по дополнению списка.

Сейчас в базе Минюста «Нормативные правовые акты (НПА)» числятся 36,3 тыс. актов СССР и РСФСР. По словам Дмитрия Медведева, отменены должны быть акты, которые «вредят развитию страны и ограничивают экономику»: «Мы живем в новых условиях уже почти три десятилетия, а эти акты сохраняют силу и очень часто просто связывают бизнес по рукам и ногам».

По мнению члена рабочих групп по реформе КНД Александра Брагина, акты СССР и РСФСР должны пересматриваться внимательно, чтобы ничего не выпало из сферы правового регулирования. «Перелопатить нужно достаточно много - Минюсту поставлена задача все это собрать и обобщить, а ведомствам - в короткие сроки объяснить, если вдруг что - то из этих нормативных актов нельзя отменить»,- говорит эксперт. Дмитрий Медведев отметил, что аппарату правительства совместно с экспертами - юристами и Минюстом предстоит провести «очень тонкую работу», чтобы понять «что должно остаться, а что - уйти»: «В противном случае их придется подвергнуть той самой гильотине, и они могут, фигурально говоря, разделить участь Робеспьера».

Пакет проектов НПА, размещенных на федеральном портале, направлен на отмену внушительного количества ныне действующих документов.

Пока опубликовано три проекта НПА, в том числе регламентирующих сферы промышленной безопасности и охраны трудапервый содержит 132 пункта для отмены, второй - 133третий - 16.


В сфере промышленной безопасности аннулируют ряд федеральных норм и правил для опасных производственных объектов и технических устройств, регламенты о внедрении основных процедур (составление декларации промбезопасности, регистрация в госреестре, организация производственного контроля).

Ключевыми результатами станет исключение группы актов, посвященных режиму труда и отдыха (например, для работников виброопасных профессий), советских норм кадрового делопроизводства, правил по охране труда для ряда отраслей (например, по эксплуатации газового хозяйства и промышленного транспорта), Межотраслевых правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.

В конце августа бизнес - омбудсмен Борис Титов направил главе аппарата правительства Константину Чуйченко письмо с критикой законопроектов о госконтроле и об обязательных требованиях, подготовленных Минэкономики в рамках реформы контрольно - надзорной деятельности. Новые проекты должны были снизить административную нагрузку на бизнес, но сохраняют недочеты прежних редакций и в отсутствие конкретики создают возможности для произвола контролеров. Для эффективной работы над реформой омбудсмен предлагает создать при правительстве деловой совет, а себя назначить куратором пилотного проекта «регуляторной гильотины» в регионах.

Отмена нормативных правовых актов (НПА) по промышленной безопасности и охране труда

Названа дата начала применения «<a href="https://nkprom.ru/news/regulyatornaya-gilotina-nabiraet-temp-dorozhnaya-karta/?sphrase_id=6551">регуляторной гильотины</a>»<br> <p style="text-align: justify;"> Дмитрий Медведев поручил в срок до середины ноября подготовить проект Постановления правительства об отмене с 1 февраля 2020 года правовых актов СССР и РСФСР. </p> <p style="text-align: justify;"> Отменены будут более 20 тыс. актов, включая документы столетней давности, - только их перечень занял 1992 страницы. Перечень может измениться: в течение месяца ведомства вправе предложить исключить какие - либо акты из списка или дополнить его. </p> <p style="text-align: justify;"> Глава Кабинета министров  Дмитрий Медведев 11 сентября подписал поручение о подготовке перечня правовых актов СССР и РСФСР для признания их утратившими силу или недействующими с 1 февраля 2020 года. Органы власти должны будут до 10 октября внести в правительство предложения по дополнению прилагаемых перечней правовых актов СССР и РСФСР, подлежащих признание утратившими силу или недействующими. Минюст должен подготовить соответствующий проект постановления правительства к 15 ноября и представить его Белому дому. </p> <p style="text-align: justify;"> По словам вице - премьера Константина Чуйченко, курирующего реформу контрольно ­надзорной деятельности (КНД), это поручение рекордно по своему объему - перечисление подлежащих отмене актов (20,4 тыс.) заняло 1992 страницы. </p> <p style="text-align: justify;"> Среди них - декрет Совета народных комиссаров от 1917 года «О восьмичасовом рабочем дне», постановление и постановление Совмина РСФСР 1978 года «Вопросы Всероссийского общества кролиководов и звероводов - любителей». </p> <p style="text-align: justify;"> Такое отсечение устаревших норм - «регуляторная гильотина» является частью реформы КНД и только советскими актами не ограничится. </p> <p style="text-align: justify;"> Основой реформы должны стать два закона - «О госконтроле» (процессуальный - как проверять) и «Об обязательных требованиях» (материальный - что проверять). Одновременно предполагается полный пересмотр предъявляемых к бизнесу обязательных требований - отсечение устаревших, исключение дублирующих норм и их актуализация. Такая ревизия должна завершиться к 2021 году. Пока в реализации механизма «регуляторной гильотины» участвует 33 ведомства, из которых 21 госорган является регулятором во вверенной ему сфере (МЧС, <a href="https://nkprom.ru/news/regulyatornaya-gilotina-v-sfere-promyshlennoy-bezopasnosti/?sphrase_id=6551">Ростехнадзор</a>, <a href="https://nkprom.ru/news/mintrud-protiv-regulyatornoy-gilotiny/?sphrase_id=6551">Минтруд</a>, <a href="/upload/prikazy/Роспотребнадзор%20с%202021%20года%20в%2040%20раз%20сократит.pdf">Роспотребнадзор</a>, ФАС и другие). <br> </p> <p style="text-align: justify;"> Количество актов СССР и РСФСР, подлежащих отмене, в ближайший месяц еще может измениться - ведомства в срок до 10 октября могут представить обоснованные предложения по исключению из перечня каких - либо документов или же, напротив, по дополнению списка. </p> <p style="text-align: justify;"> Сейчас в базе Минюста «Нормативные правовые акты (НПА)» числятся 36,3 тыс. актов СССР и РСФСР. По словам Дмитрия Медведева, отменены должны быть акты, которые «вредят развитию страны и ограничивают экономику»: «Мы живем в новых условиях уже почти три десятилетия, а эти акты сохраняют силу и очень часто просто связывают бизнес по рукам и ногам». </p> <p style="text-align: justify;"> По мнению члена рабочих групп по реформе КНД Александра Брагина, акты СССР и РСФСР должны пересматриваться внимательно, чтобы ничего не выпало из сферы правового регулирования. «Перелопатить нужно достаточно много - Минюсту поставлена задача все это собрать и обобщить, а ведомствам - в короткие сроки объяснить, если вдруг что - то из этих нормативных актов нельзя отменить»,- говорит эксперт. Дмитрий Медведев отметил, что аппарату правительства совместно с экспертами - юристами и Минюстом предстоит провести «очень тонкую работу», чтобы понять «что должно остаться, а что - уйти»: «В противном случае их придется подвергнуть той самой гильотине, и они могут, фигурально говоря, разделить участь Робеспьера». <br> </p> <p style="text-align: justify;"> Пакет проектов НПА, размещенных на федеральном портале, направлен на отмену внушительного количества ныне действующих документов. </p> <p style="text-align: justify;"> Пока опубликовано три проекта НПА, в том числе регламентирующих сферы <a href="/upload/prikazy/ПРОЕКТ%20N%201%20отмены%20НПА.pdf">промышленной безопасности</a> и <a href="/upload/prikazy/ПРОЕКТ%20N%202отмены%20НПА.pdf">охраны труда</a>: <a href="/upload/prikazy/ПРОЕКТ%20N%201%20отмены%20НПА.pdf">первый содержит 132 пункта</a> для отмены, <a href="/upload/prikazy/ПРОЕКТ%20N%202отмены%20НПА.pdf">второй - 133</a>, <a href="/upload/prikazy/ПРОЕКТ%20N%203%20отмены%20НПА.pdf">третий - 16.</a> </p> <br> <p style="text-align: justify;"> В сфере промышленной безопасности аннулируют ряд федеральных норм и правил для опасных производственных объектов и технических устройств, регламенты о внедрении основных процедур (составление декларации промбезопасности, регистрация в госреестре, организация производственного контроля). </p> <p style="text-align: justify;"> Ключевыми результатами станет исключение группы актов, посвященных режиму труда и отдыха (например, для работников виброопасных профессий), советских норм кадрового делопроизводства, правил по охране труда для ряда отраслей (например, по эксплуатации газового хозяйства и промышленного транспорта), Межотраслевых правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. </p> <p style="text-align: justify;"> В конце августа бизнес - омбудсмен Борис Титов направил главе аппарата правительства Константину Чуйченко <a href="https://nkprom.ru/news/upolnomochennyy-po-zashchite-prav-predprinimateley-o-smyagchenii-sanktsiy-primenyaemykh-k-pravonarush/?sphrase_id=6552">письмо с критикой законопроектов о госконтроле и об обязательных требованиях, подготовленных Минэкономики в рамках реформы контрольно - надзорной деятельности</a>. Новые проекты должны были снизить административную нагрузку на бизнес, но сохраняют недочеты прежних редакций и в отсутствие конкретики создают возможности для произвола контролеров. Для эффективной работы над реформой омбудсмен предлагает создать при правительстве деловой совет, а себя назначить куратором пилотного проекта «регуляторной гильотины» в регионах. </p>

НКПРОМ
НКПРОМ.РУ – эксперт в области промышленной безопасности, подготовке и обучению персонала по нормам неразрушающего контроля. Звоните 8(495)795-73-92
127410
Россия
Московская область
Москва
Алтуфьевское шоссе, д.43 стр. 2
8 (495) 795-73-92

Подписка на новости


Новости по теме:

НКПРОМ
НКПРОМ.РУ – эксперт в области промышленной безопасности, подготовке и обучению персонала по нормам неразрушающего контроля. Звоните 8(495)795-73-92
127410
Россия
Московская область
Москва
Алтуфьевское шоссе, д.43 стр. 2
8 (495) 795-73-92
nkprom@nkprom.ru