Новый свод правил по оценке технического состояния здания и признания его аварийным
Инфо для руководителей, специалистовМинстрой РФ утвердил новые правила оценки аварийности жилых домов. Они распространяются на дома не выше пяти этажей, которые не подвергались сейсмическим воздействиям и пожарам.
24 декабря 2019 года приказом №853/пр Минстроя России утвержден свод правил «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния».
До настоящего времени в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 N 384-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 техническое обследование любых жилых зданий проводится по ГОСТ 31937-2011. Описанная там процедура сложна, трудоемка и дорогостояща. Она требует обмерных работ, обследования всех строительных конструкций и инженерных систем, вскрытия и испытаний, в том числе лабораторных, прочностных характеристик несущих конструкций, выявления всех дефектов и проведения поверочных расчетов, то есть оценки способности здания нести фактические нагрузки. Эта процедура предназначена, прежде всего, для проведения реконструкции зданий.
Принятие и внедрение в практику новых правил оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния жилых многоквартирных зданий высотой до 5 этажей позволит повысить достоверность получаемых данных и устранить субъективность при выводах о техническом состоянии многоквартирного дома. При обследовании не потребуется получение избыточной информации, за счет чего будут в 5-7 раз снижены его стоимость и длительность проведения.
- При анализе всего массива аварийного жилья, 95% которого составляют здания до 5 этажей и почти половина из них - это дома с деревянными стенами и перекрытиями, мы поняли, что для признания дома аварийным и подлежащим сносу не требуется осмотр всего здания, достаточно обследовать 2-3 вида основных строительных конструкций, доступных для осмотра. И в случае наличия в них четко выраженных признаков аварийности не требуется понимание причин аварийного состояния, - отметил заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Олег Рурин.
В итоге новый свод правил содержит требования к оценке жилых зданий высотой до 5 этажей, имеющих признаки аварийности, либо ограниченной работоспособности. В отличие от обследований в соответствии с ГОСТ 31937-2011, в результате которых можно получать данные в объеме, достаточном для проведения проектных работ по восстановлению, усилению, капремонту или реконструкции зданий, оценка технического состояния в соответствии с новым сводом правил (далее СП) осуществляется на основании визуально фиксируемых дефектов и их замеров путем сравнения с количественными и качественными критериями.
Так, при работе в соответствии с СП обследуются не все конструкции, а не менее 10% несущих конструкций, и для признания технического состояния здания аварийным достаточно, чтобы были выявлены признаки аварийности не менее 5% несущих конструкций хотя бы одного типа (несущие стены, колонны, плиты и балки перекрытия), но не менее трех штук, или не менее 3% аварийных конструкций двух и более типов. При этом обследование проводится до первого соответствия любому критерию аварийного состояния здания.
Соответственно, ограниченно-работоспособным задние может быть признано при не менее 5% ограниченно-работоспособных конструкций хотя бы одного типа или не менее 3% ограниченно-работоспособных конструкций двух и более типов.
Как отметил Олег Рурин, такой критериальный подход позволяет обеспечить массовость оценки технического состояния аварийных и ограниченно-работоспособных домов и при этом избежать субъективизма. При прогнозируемых объемах жилья, подлежащего обследованию на аварийность до 2025 года - 13 млн.кв.м., внедрение в практику нового свода правил позволяет экономить до 300 млн. рублей в год только на обследовании.
Для введения в действие нового СП, которое планируется во втором полугодии 2020 года, в ближайшее время будут разработаны и утверждены Минстроем России методические рекомендации к Своду правил и сборник базовых цен на работы по оценке МКД. Потребуется внести изменения в ряд действующих нормативных актов и проведение пилотных проектов оценки аварийности МКД с высоким физическим износом. Кроме того, необходимо подготовить учебную программу и провести повышение квалификации специалистов.
Планируется, что будет разработано электронное приложение для цифрового ввода, хранения и выдачи заключений по технической оценке МКД.
- В идеале, - отметил Олег Рурин, - результаты оценки должны представляться в цифровом виде, сбор информации — осуществляться на основе использования современных геоинформационных систем, реализованных по принципу «облачных» сервисов. Получение данных в цифровом формате позволит непосредственно после обследования жилого дома организовать, при необходимости, дальнейший постоянный мониторинг наиболее важных параметров, характеризующих механическую безопасность его несущих строительных конструкций.
