Новый порядок регистрации опасных производственных объектов. Изменения, внесённые Приказом Ростехнадзора от 24 мая 2021 г. № 187
Ростехнадзор
Приказ Ростехнадзора от 24 мая 2021 г. № 187.
Опубликован 2 сентября 2021 года.
С 1 января 2021г. вступили в силу новые Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению данного реестра, установленные в связи с введением в действие приказа Ростехнадзора №471 от 30.11.2020 г. "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" (зарегистрирован в Минюсте России 18 декабря 2020 г. N 61590).
Требования устанавливают порядок регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.
Требования обязательны для выполнения всеми юридическими лицами, образованными в соответствии с законодательством, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими (планирующими осуществлять) эксплуатацию опасных производственных объектов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании.
Приказом определены требования к идентификации опасных производственных объектов, требования к регистрации объектов, требования к формированию сведений и ведению государственного реестра, утверждена форма свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и перечень типовых наименований (именных кодов) опасных производственных объектов, присваиваемых по итогам проведения идентификации.
По сравнению с ранее действовавшими Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. N 495 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 февраля 2017 г., регистрационный N 45760) внесены изменения в типовые наименования (именные коды) опасных производственных объектов (Приложение № 1 к Требованиям).
Также введен в действие новый порядок регистрации опасных производственных объектов в госреестре и ведения реестра заключений экспертизы промышленной безопасности. Теперь эти процедуры регулируются Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 мая 2021 г. № 187 «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 апреля 2019 г. N 140, и в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 апреля 2019 г. № 141»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 сентября 2021 г., Регистрационный N 64838; дата опубликования 02.09.2021г., номер опубликования 0001202109020005; приказ вступил в силу с 13.09.2021г.).
До 5 дней сокращен срок регистрации при подаче заявлений через портал Госуслуг для объектов, если их адреса совпадают с адресами заявителей, при условии:
- использования котлов передвижных и транспортабельных установок;
- ведения буровых работ с использованием буровых установок для геологического изучения недр, добычи углеводородного сырья;
- использования стационарно установленных грузоподъемных механизмов (при отсутствии иных признаков опасности).
Также до 4 рабочих дней сократился срок ведения реестра заключений. Документом обновлены формы некоторых документов, детализирован порядок подачи документации.*
Под регистрацией ОПО подразумевается постановка на учет и внесение в реестр Ростехнадзора опасного производственного объекта, эксплуатируемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, который имеет признаки опасности. При этом признаки опасности определяются согласно Приложению №1 Приложению и №2 к ФЗ №116-ФЗ. Согласно существующему законодательству, регистрация ОПО в Едином госреестре ОПО проводится в целях возможности учета тех или иных опасных производственных объектов и организаций, их эксплуатирующих, в Ростехнадзоре. Данные требования установлено пунктом 2 статьи 2 ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и обязательно для всех организаций вне зависимости от формы собственности, эксплуатирующих ОПО.. Если же объект не прошел обязательную регистрацию в реестре ОПО, но при этом продолжает функционировать, Ростехнадзор в праве наложить на владельца предприятия крупный административный штраф.
Согласно п. 14 новых «Требований» для регистрации объекта в государственном реестре эксплуатирующая организация не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации опасного производственного объекта* должна представить в Ростехнадзор на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, следующие документы, необходимые для формирования и ведения государственного реестра:
1). Заявление о регистрации ОПО в госреестре ОПО;
2) Сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект (в двух экземплярах);
3) Копии документов, подтверждающих наличие у эксплуатирующей организации на праве собственности или ином законном основании опасного производственного объекта (земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается опасный производственный объект (для объектов недвижимости), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, технических устройств, обладающих признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". В случае, если соответствующие права зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, представляются реквизиты документов, подтверждающих наличие у эксплуатирующей организации на праве собственности или ином законном основании таких земельных участков, зданий, строений и сооружений;
4) Документы, которые содержат обоснование безопасности опасного производственного объекта с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");
5) Копии текстовой части подраздела "Технологические решения" проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы, утверждения и (или) регистрации данной экспертизы в органах исполнительной власти). В случае если проектная документация опасного производственного объекта, разработанная до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744; 2020, N 18, ст. 2916), не содержит подраздела "Технологические решения", заявителем представляются документы, содержащие сведения об объекте капитального строительства, в объеме, установленном для подраздела "Технологические решения" Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87.
ПРИМЕЧАНИЕ:
1. Все документы на регистрацию ОПО подаются в территориальное управление Ростехнадзора по юридическому адресу владельца объекта, независимо от места нахождения ОПО.
2. Форма заявления о регистрации ОПО в госреестре ОПО и форма сведений, характеризующих опасный производственный объект установлены приказом Ростехнадзора от 24 мая 2021 г. № 187 «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 апреля 2019 г. N 140, и в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 апреля 2019 г. № 141»*.
* - Изменения, внесённые Приказом Ростехнадзора от 24 мая 2021 г. № 187.
Специалист по ПБ Шибаев С.А.
