На заседании НТС Ростехнадзора обсудили актуальные вопросы совершенствования государственного регулирования безопасности
Обсуждались актуальные вопросы осуществления государственного надзора и контроля на химически и взрывопожароопасных производственных объектах; проблемы разработки и практического применения норм законодательства о промышленной безопасности в области подготовки и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору; результаты анализа опыта разработки и применения обоснования безопасности опасного производственного объекта; предложения установления ответственности за нарушение порядка организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, движущихся пешеходных дорожек и эскалаторов.
В докладе и.о. начальника Управления общепромышленного надзора Ростехнадзора Григория Селезнёва были представлены важные предложения по уточнению терминов «авария» и «инцидент», а также критериев установления классов опасности ОПО с учетом особенностей обращения опасных веществ (в технологическом процессе, при хранении). На заседании было решено признать обоснованной необходимость разработки отдельных, узкоспециализированных нормативных актов обязательного характера в отношении специализированных (уникальных) технологических процессов и производств, с чрезвычайно высоким риском возникновения аварий и использованием риск-ориентированного подхода к формированию и определению требований безопасности.
Заслушав и обсудив доклад генерального директора ЗАО «Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности» (ЗАО НТЦ ПБ) Елены Кловач о проблемах подготовки и аттестации специалистов организаций в сфере промышленной безопасности, участники заседания рекомендовали ЗАО НТЦ ПБ подготовить проекты нормативных правовых актов и руководств по безопасности в области подготовки и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору.
После доклада директора АНО «Агентство исследований промышленных рисков» (АНО АИПР) Ирины Кручининой о проведенном анализе опыта разработки и применения обоснования безопасности опасного производственного объекта руководству ЗАО НТЦ ПБ и АНО АИПР рекомендовано разработать и представить предложения по внесению изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» с учетом правоприменительной практики разработки и экспертизы обоснований безопасности. Кроме того предложено вынести этот методический вопрос для межотраслевого обсуждения на расширенном заседании Научно-технического совета Ростехнадзора.
Члены секции №1 НТС Ростехнадзора приняли к сведению доклад заместителя начальника Правового управления Ростехнадзора Альберта Сакаева о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за нарушение порядка организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, движущихся пешеходных дорожек, эскалаторов), отметили его актуальность и признали соразмерность предлагаемых санкций за нарушение соответствующего порядка.
