Методические рекомендации о порядке осуществления регулярных обследований гидротехнических сооружений
Ростехнадзор
Методические рекомендации о порядке осуществления регулярных обследований гидротехнических сооружений (далее соответственно – Методические рекомендации, ГТС) утверждены МЧС России 19.03.2021.
Методические рекомендации разработаны взамен ранее действующих временных методических рекомендаций (в отношении выдачи заключений для организаций, эксплуатирующих судоходные гидротехнические сооружения), утвержденных МЧС России 08.06.2011 № 2-4-60-6-14, и методических рекомендаций, утвержденных МЧС России 23.07.2014 № 2-4-87-13-14 (в отношении выдачи заключений для организаций, эксплуатирующих ГТС, за исключением судоходных).
Цель – реализация требований, установленных:
• федеральными законами от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• постановлениями Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании гидротехнических сооружений», от 20.11.2020 № 1893 «Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений», от 05.10.2020 № 1607 «Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений» и от 03.10.2020 № 1596 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения»;
• приказами Ростехнадзора от 04.12.2020 № 497 «Об утверждении формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», от 07.12.2020 № 499 «Об утверждении формы представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений», от 09.12.2020 № 509 «Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», от 10.12.2020 № 516 «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)»;
• приказом Минтранса России от 27.11.2020 № 524 «Об утверждении формы декларации безопасности судоходных гидротехнических сооружений».
Методические рекомендации предназначены для организации в системе МЧС России мероприятий по осуществлению регулярных обследований ГТС и определяют порядок:
• проведения оценки готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) и защите населения и территорий в случае аварии ГТС;
• учета ГТС, подлежащих декларированию безопасности в территориальных органах МЧС России.
Территориальные органы МЧС России:
• осуществляют подготовку и утверждение соответствующего графика обследований ГТС в целях организации планирования регулярных обследований ГТС во взаимодействии с территориальными органами Ростехнадзора, Ространснадзора и эксплуатирующими организациями (ежегодно по состоянию на 15 января текущего года);
• направляют в установленном порядке в Департамент гражданской обороны и защиты населения график регулярных обследований (ежегодно в срок до 20 января текущего года);
• утверждают внутренним приказом ответственных должностных лиц, которые будут участвовать в регулярных обследованиях ГТС в составе комиссий, формируемых собственником и (или) эксплуатирующей организацией.
Указанные должностные лица по итогам обследования ГТС, в части, касающейся компетенции МЧС России, заполняют и подписывают акт регулярного обследования, результатом которого является общий вывод о готовности или неготовности организации, эксплуатирующей ГТС, к локализации и ликвидации ЧС и защите населения и территорий в случае аварии ГТС.
Эксплуатирующей организацией проводится учение для оценки готовности руководителей и персонала ГТС, а также поисково-спасательных формирований, обслуживающих ГТС, к действиям по локализации и ликвидации ЧС в случае возможных аварий ГТС.
Тема учений определяется исходя из наиболее опасного сценария развития аварии на ГТС с рассчитанным эксплуатирующей организацией максимальным размером вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, и согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориальным органом МЧС России.
В территориальных органах МЧС России ведется учет ГТС, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и подлежащих декларированию безопасности, сведения о которых направляются в ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт гражданской обороны» (ФЦ) для анализа их состояния.
Учет ГТС, подлежащих декларированию безопасности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется территориальным органом МЧС России по форме согласно приложению № 2 к Методическим рекомендациям.
