Изменения в закон «О безопасности гидротехнических сооружений» № 117‑ФЗ от 21.07.1997 и статью 48.1 Градостроительного кодекса РФ.
Ростехнадзор
29 мая 2023 года опубликован Федеральный закон от 29.05.2023 № 191-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» № 117-ФЗ от 21.07.1997 и статью 48-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 191-ФЗ).
Согласно Федеральному закону № 191-ФЗ:
1. Уточнён круг НПА, составляющих законодательство о безопасности гидротехнических сооружений (ГТС).
К их числу дополнительно отнесены федеральные нормы и правила в области безопасности ГТС, которыми должны устанавливаться обязательные требования:
- к безопасности технологических процессов при эксплуатации ГТС;
- к уровню профессионального образования экспертов в области безопасности ГТС, их стажу работы, знаниям и навыкам, необходимым для проведения госэкспертизы деклараций безопасности ГТС;
- к порядку установления собственником или эксплуатирующей организацией критериев безопасности ГТС, а также организации и осуществления контроля за показателями состояния ГТС;
- к порядку действий при аварии ГТС.
2. Скорректированы понятия "гидротехническое сооружение", "эксплуатирующая организация" и "декларация безопасности гидротехнического сооружения".
При этом в Закон № 117-ФЗ дополнительно включены термины "авария гидротехнического сооружения", "вероятный вред", "гидроузел" и "эксперт в области безопасности гидротехнических сооружений".
3. Актуализированы полномочия Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ в области безопасности ГТС.
4. Предусмотрено, что присвоение или изменение класса опасности ГТС должно производиться по результатам очередного декларирования безопасности ГТС.
5. Закреплено, что к числу общих требований, обеспечивающих безопасность ГТС, относится необходимость проектирования, строительства и реконструкции ГТС в соответствии с проектной документацией, разработанной с учётом класса ответственности ГТС, устанавливаемого в соответствии с законодательством о техническом регулировании.
6. Уточнены обязанности собственника ГТС и эксплуатирующих организаций, которые среди прочего должны:
1) обеспечивать разработку декларации безопасности ГТС, содержащей критерии безопасности ГТС;
2) обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований ГТС;
3) организовывать эксплуатацию ГТС в соответствии с:
- нормами законодательства РФ о техническом регулировании, регламентирующими требования к надёжности и безопасности зданий и сооружений;
- ФНП в области безопасности ГТС;
- иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности ГТС.
7. Усовершенствованы требования к декларированию безопасности ГТС:
1) декларация безопасности ГТС должна содержать обоснование уровня безопасности ГТС (нормальный, пониженный, неудовлетворительный или опасный), который устанавливается уполномоченными органами при утверждении декларации безопасности ГТС;
2) при консервации и ликвидации ГТС, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, декларация безопасности ГТС должна составляться органами исполнительной власти субъекта РФ;
3) собственник ГТС или эксплуатирующая организация при составлении декларации безопасности ГТС должны обеспечить определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования ГТС.
8. Утратившими силу признаны статьи 17 и 18 Закона № 117-ФЗ, касающиеся:
- финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причинённый в результате аварии ГТС;
- участия государства в возмещении вреда, причинённого в результате аварии ГТС.
Кроме того Федеральным законом установлено, что с 1 сентября 2024 года пункт 2 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации будет действовать в новой редакции.
К особо опасным и технически сложным объектам будут среди прочих относиться гидротехнические сооружения первого и второго классов ответственности, устанавливаемых в соответствии с законодательством о техническом регулировании.
В настоящее время к особо опасным и технически сложным объектам относятся гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений.
