Ещё раз о "Регуляторной гильотине"
Инфо для руководителей, специалистовМасштабное сокращение комплекта нормативных правовых актов по планам чиновников должно завершиться сегодня, 15 ноября. Тем не менее, этому не суждено случиться – по информации от Минюста, ряд норм для отмены не удаётся отыскать в имеющихся базах данных.
В начале года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев впервые заявил о применении механизма «регуляторной гильотины» в отношении устаревших требований НПА, многие из которых утверждены еще в советское время. Тогда был поставлен срок – к 1 февраля 2020 года вступить в новую эру актуализированных документов. При этом, позже был озвучен предварительный рубеж - к 15 ноября 2019 года издать постановление об окончательной блокировке всех отживших норм.
Неделю назад в ведомстве оценили имеющиеся возможности и сместили срок подготовки постановления на 20 декабря 2019 года. Фактическую причину можно считать отчасти уважительной – во времена СССР всё законотворчество осуществлялось вручную. Тем не менее, достаточную длительность периода цифрового века нельзя упускать из виду – бумажные версии с советских времен к сегодняшнему дню вполне можно было перевести в электронную форму. Впрочем, ряд документов вовсе не сохранилось, хотя ссылки на их наличие присутствуют в имеющихся НПА.
Сейчас Минюст нарастил темпы обработки актов, подлежащих отмене. Также на федеральном портале проектов НПА до 20 ноября продлится публичное обсуждение проекта об отмене набивших оскомину санитарных норм и правил. Среди 241 наименований можно заметить «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», «Гигиенические требования к условиям труда женщин», «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных здания». К слову, исключение нормативных актов по производственным факторам в принципе бесполезно, ведь СанПиН 2.2.4.3359-16, действующий с января 2017 года, практически полностью состоит из объединенных сведений указанных норм и правил.
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (https://regulation.gov.ru) размещен проект постановления Правительства Российской Федерации «О признании утратившими силу актов Российской Федерации и РСФСР и их отдельных положений», разработанный в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 11.09.2019 № ДМ-П36-7717.
В соответствии с пояснительной запиской к проекту постановления его принятие позволит упорядочить и систематизировать законодательство Российской Федерации, а также обеспечить единообразную правоприменительную практику.
Проект постановления предусматривает отмену 1295 актов РСФСР с 1 февраля 2020 года.
В частности, Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 29 октября 1917 г. "О восьмичасовом рабочем дне", а также ряд постановлений Совета Министров РСФСР:
от 29 декабря 1964 г. № 1618 "Вопросы Государственного комитета Совета Министров РСФСР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору";
от 22 февраля 1991 г. № 112 "Вопросы Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров РСФСР";
от 19 октября 1990 г. № 450 "Вопросы Государственного комитета РСФСР по экологии и природопользованию";
от 20 февраля 1962 г. № 209 "О мерах по дальнейшему улучшению охраны труда на предприятиях и стройках РСФСР";
от 6 июля 1966 г. № 588 "Об улучшении организации пожарной охраны в РСФСР";
от 5 сентября 1966 г. № 724 "О дальнейшем улучшении обеспечения рабочих и служащих специальной одеждой, специальной обувью и предохранительными приспособлениями";
от 18 февраля 1976 г.№ 115 "О мерах по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий";
от 29 декабря 1967 г. № 956 "О повышении безопасности движения в городах, других населенных пунктах и на автомобильных дорогах";
от 18 сентября 1972 г. № 606 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в РСФСР";
от 4 марта 1954 г. № 217 "Об организации добровольных пожарных дружин на промышленных предприятиях и других объектах министерств и ведомств";
от 23 мая 1991 г. № 275 "О мерах по улучшению работы лифтового хозяйства в жилых домах и других объектах социальной сферы РСФСР".
