С 1 октября 2024 года вступил в силу Закон об оптимизации закупочных процедур.
Инфо для руководителей, специалистов
Федеральный закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», предусматривает упрощение процесса осуществления закупок с применением национального режима в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Изменения, внесенные в Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:
1) появилось правовое определение заявки для участия в неконкурентной закупке;
2) установлен порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок:
- исключен приоритет российским товарам, его заменит новый механизм;
- заявка с российским товаром в случаях, установленных Правительством РФ, может быть приравнена к более выгодной заявке с иностранным товаром;
- национальный режим предусматривает установление запретов, ограничений и преимуществ. Случаи их применения и перечень документов определяются Правительством РФ;
- в случае установления запрета купить иностранные товары, работы, услуги будет нельзя, в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
- ограничения работают по правилу «второй лишний». То есть если подана хотя бы одна российская заявка, все остальные заявки, содержащие предложение о поставке иностранного товара, отклоняются. При исполнении контракта заменять российский товар на иностранный не допускается;
- преимущества предоставляются российским товаров в размере 15% по товарам, установленным Правительством РФ;
- в извещении о закупке указывается информация о национальном режиме;
- с 2025 года отчеты по исполнению национального режима будут размещаться в единой информационной системе (ЕИС) до 1 февраля года, следующего за отчетным годом;
- за 2024 год отчет по исполнению национального режима размещается по старым правилам;
3) типовые положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новой редакцией Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ до 1 декабря 2024 года.
Положения о закупках всех заказчиков должны быть приведены в соответствие с новой редакцией Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, утверждены и размещены в ЕИС до 1 января 2025 года.
Положения о закупках, не соответствующие новой редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ по состоянию на 1 января 2025 года, будут считаться не размещенными в ЕИС.
Изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
1) внесены изменения в порядок применения национального режима:
- при установлении запрета на допуск товаров иностранного производства закупать такой товар у единственного поставщика не допускается;
- ограничения на закупку товаров иностранного производства применяются по правилу «второй лишний»;
- предоставление преимуществ российским товарам осуществляется в размере 15%;
- с 2025 года отчет об объеме закупок товаров, работ, услуг российского происхождения должен размещаться в ЕИС до 1 февраля года, следующего за отчетным годом;
- за 2024 год отчет об объеме закупок российских товаров размещается в ЕИС по старым правилам;
- порядок определения начальной (максимальной) цены контракта в случае установления запрета, ограничений и условий допуска иностранных товаров будет определен Правительством РФ;
- в случаях, установленных Правительством РФ, заявка с российским товаром может быть приравнена к более выгодной заявке с иностранным товаром;
- в описании товара указываются характеристики товара российского происхождения;
- информация об установлении запрета, допуска или преимущества указывается в извещении об осуществлении закупки;
2) установлена правомочность приемочной комиссии.
Так, приемочная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании приемочной комиссии участвует не менее 50% общего числа ее членов. Полномочия члена приемочной комиссии не могут быть переданы другому лицу.
Изменения в Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
1) в случае признания конкурентной закупки, закрытой конкурентной закупки несостоявшейся, контракт с единственным участником закупки, заключаемый на основании п.24 или п.25 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в период с 1 января до 30 июня 2025 года включительно может заключаться без использования ЕИС;
2) срок вступления нормы о заключении соглашений об изменении (расторжении) контракта с использованием ЕИС перенесен на 1 апреля 2025 года.
Федеральный закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ вступает в силу с 1 октября 2024 года, за исключением отдельных положений.
Изменения, внесенные в Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:
1) появилось правовое определение заявки для участия в неконкурентной закупке;
2) установлен порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок:
- исключен приоритет российским товарам, его заменит новый механизм;
- заявка с российским товаром в случаях, установленных Правительством РФ, может быть приравнена к более выгодной заявке с иностранным товаром;
- национальный режим предусматривает установление запретов, ограничений и преимуществ. Случаи их применения и перечень документов определяются Правительством РФ;
- в случае установления запрета купить иностранные товары, работы, услуги будет нельзя, в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
- ограничения работают по правилу «второй лишний». То есть если подана хотя бы одна российская заявка, все остальные заявки, содержащие предложение о поставке иностранного товара, отклоняются. При исполнении контракта заменять российский товар на иностранный не допускается;
- преимущества предоставляются российским товаров в размере 15% по товарам, установленным Правительством РФ;
- в извещении о закупке указывается информация о национальном режиме;
- с 2025 года отчеты по исполнению национального режима будут размещаться в единой информационной системе (ЕИС) до 1 февраля года, следующего за отчетным годом;
- за 2024 год отчет по исполнению национального режима размещается по старым правилам;
3) типовые положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новой редакцией Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ до 1 декабря 2024 года.
Положения о закупках всех заказчиков должны быть приведены в соответствие с новой редакцией Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, утверждены и размещены в ЕИС до 1 января 2025 года.
Положения о закупках, не соответствующие новой редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ по состоянию на 1 января 2025 года, будут считаться не размещенными в ЕИС.
Изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
1) внесены изменения в порядок применения национального режима:
- при установлении запрета на допуск товаров иностранного производства закупать такой товар у единственного поставщика не допускается;
- ограничения на закупку товаров иностранного производства применяются по правилу «второй лишний»;
- предоставление преимуществ российским товарам осуществляется в размере 15%;
- с 2025 года отчет об объеме закупок товаров, работ, услуг российского происхождения должен размещаться в ЕИС до 1 февраля года, следующего за отчетным годом;
- за 2024 год отчет об объеме закупок российских товаров размещается в ЕИС по старым правилам;
- порядок определения начальной (максимальной) цены контракта в случае установления запрета, ограничений и условий допуска иностранных товаров будет определен Правительством РФ;
- в случаях, установленных Правительством РФ, заявка с российским товаром может быть приравнена к более выгодной заявке с иностранным товаром;
- в описании товара указываются характеристики товара российского происхождения;
- информация об установлении запрета, допуска или преимущества указывается в извещении об осуществлении закупки;
2) установлена правомочность приемочной комиссии.
Так, приемочная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании приемочной комиссии участвует не менее 50% общего числа ее членов. Полномочия члена приемочной комиссии не могут быть переданы другому лицу.
Изменения в Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
1) в случае признания конкурентной закупки, закрытой конкурентной закупки несостоявшейся, контракт с единственным участником закупки, заключаемый на основании п.24 или п.25 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в период с 1 января до 30 июня 2025 года включительно может заключаться без использования ЕИС;
2) срок вступления нормы о заключении соглашений об изменении (расторжении) контракта с использованием ЕИС перенесен на 1 апреля 2025 года.
Федеральный закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ вступает в силу с 1 октября 2024 года, за исключением отдельных положений.
