Ростехнадзор разъясняет: Вопросы эксплуатации подъемных платформ и эскалаторов
РостехнадзорИнформация от 18 ноября 2025 года: Правительство Российской Федерации приняло разработанное Ростехнадзором постановление от 15 ноября 2025 года № 1809 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 года № 1744».
Постановлением урегулирована проблема проведения технического освидетельствования и обследования подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов, за исключением тех, что расположены в метрополитенах.
До утверждения стандартов, содержащих методики и методы проведения испытаний и измерений, необходимых для аккредитации испытательных лабораторий или органов инспекции, предусмотрен временный механизм. Использовать его смогут юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие штатный персонал, располагающий средствами измерений, квалификация которого отвечает положениям профессиональных стандартов для выполнения соответствующего вида работ.
Постановление вступило в силу 23 ноября 2025 года.
Информация от 3 Сентября 2025 года: Госорганы пытаются исправить юридический пробел, связанный с невозможностью сертифицировать находящиеся в объектах коммерческой и социальной недвижимости эскалаторы, траволаторы и подъемные платформы, которые с 1 сентября 2025 года фактически работают вне правового поля. Ростехнадзор разъяснил операторам торговых центров, которые первые подняли эту проблему в публичном поле, что лаборатории, сертифицирующие лифты, могут подать заявку на проверку и другого подъемного оборудования.
Однако такое положение пока не закреплено в законодательстве и вся ответственность за эксплуатацию все равно ложится на управляющие объектами компании, настаивают участники рынка.
ИД «Коммерсантъ» ознакомился с письмом Ростехнадзора, направленным 29 августа в ответ на письмо Союза торгцентров России (СТЦ), в котором ассоциация высказывала опасения по поводу невозможности эксплуатировать эскалаторы, траволаторы и подъемные платформы для маломобильных граждан. Тогда СТЦ указывал, что с 1 сентября 2025 года организации, которые проводили сертификацию такого оборудования, не могут ее осуществлять из-за отсутствия системы аттестации, а значит, подъемники должны будут остановиться либо работать без сертификации (см. «Коммерсантъ» от 26 августа).
В Ростехнадзоре подтвердили «Коммерсантъ» подлинность письма, не ответив на уточняющие вопросы.
Начальник управления Ростехнадзора Александр Горлов сообщил СТЦ, что испытательные лаборатории, аккредитованные на проведение работ по оценке соответствия лифтов, могут подать заявление на проверку эскалаторов, траволаторов и подъемных платформ, разработав собственную методику испытаний.
Он также уточнил, что такие методики утверждает Росаккредитация, подконтрольная Минэкономразвития. В Минэкономики и Росаккредитации сообщили «Коммерсантъ», что потенциально любая профильная испытательная лаборатория может обратиться в Росаккредитацию за техническим освидетельствованием собственных методик. В министерстве добавили, что подобные прецеденты уже есть.
Но объяснение Ростехнадзора не решает проблему, настаивает вице-президент СТЦ Павел Люлин.
Сейчас нет такого количества лабораторий с нужной областью аккредитации, а проект поправок, предусматривающий переходный период до 1 сентября 2027 года, еще не утвержден и находится на доработке в Ростехнадзоре, продолжает господин Люлин.
Первые заявки на утверждение методик, разработанных лабораториями, могут быть одобрены не ранее первого квартала 2026 года, а подтверждения исправности эскалаторов и подъемников операторам ТЦ нужны уже сейчас, отмечает гендиректор Enterprise Legal Solutions Анна Барабаш.
В Росаккредитации заверили «Коммерсантъ», что ввиду значимости вопроса служба готова оперативно рассмотреть такие заявления.
Кроме того, пока пояснения Ростехнадзора не закреплены в нормативно-правовых актах, то есть не имеют обоснования, что испытательные лаборатории могут аккредитоваться в органах инспекции и создавать методики проверок, юридически этот механизм не работает, говорит гендиректор Российского лифтового объединения Петр Харламов.
Массовой остановки эскалаторов и траволаторов не произошло, констатирует руководитель проектов практики «Инжиниринг» компании Strategy Partners Дмитрий Арестов.
Остановить эскалаторы, траволаторы и подъемные платформы может только Ростехнадзор, отмечает Петр Харламов.
Но пока юридический пробел сохраняется и с 1 сентября 2025 года формально эскалаторы и траволаторы остаются без действующих актов освидетельствования, указывает Павел Люлин.
Сейчас ответственность фактически на управляющих компаниях - если управляющие объектами решат эксплуатировать оборудование без полного пакета документов, это будет их зона риска, отмечает господин Арестов.
За организацию проведения технического освидетельствования эскалаторов в течение назначенного срока службы отвечает владелец объекта, подтвердили в Минэкономики и Росаккредитации.
Таким образом, формируются риски применения штрафных санкций со стороны Ростехнадзора вплоть до административной приостановки работы торговых центров, отмечает Анна Барабаш.
Хотя с технической точки зрения эксплуатация эскалаторов и траволаторов без нового освидетельствования не делает их автоматически опасными - большая часть оборудования находится на плановом сервисе, работает исправно и проходит локальные проверки, говорит Дмитрий Арестов.
Павел Люлин подтверждает, что управляющие и эксплуатирующие подъемное оборудование компании пока проводят иные проверки и принимают меры безопасности.
Разъяснения от 26 августа 2025 года:
Разъяснения по вопросу освидетельствования и обследования лифтов, подъемных платформ для инвалидов и эскалаторов
Ответ: Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г. № 1744, установлено, что техническое освидетельствование и обследование объектов осуществляется органом инспекции или испытательной лабораторией, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и имеющими специалистов (экспертов) по оценке соответствия объектов.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, является Министерстве экономического развития Российской Федерации, которое осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной службы по аккредитации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2022 № 845 вопросы формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций, предоставление сведений из указанных реестров, входят в полномочия Федеральной службы по аккредитации и к сфере деятельности Ростехнадзора не относятся.
При этом в соответствии с приложением к критериям аккредитации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 26 октября 2020 г. № 707, проведение технического освидетельствования и обследования объектов, в случае отсутствия разработанных методов и методик, допускается с использованием методик измерений, разработанных лабораторией либо органом инспекции самостоятельно (ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий, п. 7.2.2 «Валидация методов»).
Сведения об испытательных лабораториях,имеющих область аккредитации на проведение технического освидетельствования и обследования объектов, содержатся в реестре аккредитованных лиц, формирование и ведение которого осуществляет Федеральная служба по аккредитации.
