Ростехнадзор разъясняет: Документы для ввода в эксплуатацию нового газопровода.
Ростехнадзор
На предприятии произвели замену подземного газопровода ОПО на наземный, замену ГРП, ГРУ.
Какие документы необходимы:
1) для ввода в эксплуатацию нового газопровода;
2) для внесения изменений в сведения, характеризующие ОПО?
Ввод в эксплуатацию объектов, создаваемых в рамках технического перевооружения
Документация на техническое перевооружение (далее - ДТП) опасного производственного объекта (далее ОПО) подлежит экспертизе промышленной безопасности (далее - ЭПБ) в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности[1].
Не допускаются техническое перевооружение ОПО без положительного заключения ЭПБ, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
Все отклонения от проекта в процессе реализации технического перевооружения ОПО должны иметь обоснование безопасности с положительным заключением ЭПБ.
В процессе технического перевооружения организация, разработавшая документацию, в установленном порядке осуществляет авторский надзор (АН).
Государственный надзор при техническом перевооружении ОПО не проводится. Эту функцию выполняет служба технического надзора (собственная или нанимаемая согласно договору подряда).
Ввод объекта в эксплуатацию
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет соответствие объекта технического перевооружения ДТП.
Подготовленный к эксплуатации объект подлежит сдаче подрядчиком и приемке заказчиком согласно документации на техническое перевооружение и договору подряда, что включает в себя получение письменного уведомления подрядной организации о полном окончании работ, акта выполненных работ с указанием видов работ, фамилий ответственных лиц, копий разрешительных документов и допусков.
К уведомлению и акту должны прилагаться:
• полный перечень подрядных организаций, участвовавших при техническом перевооружении;
• полный комплект ДТП;
• рабочие чертежи;
• исполнительные чертежи (представляются подрядчиком);
• техническая документация на материалы, подтверждающая их качество;
• паспорт на каждую позицию установленного оборудования;
• акты приемки различных этапов работы, в т. ч. скрытых работ;
• журнал производства работ;
• журнал авторского надзора.
Кроме того, проводится проверка необходимых документов, оценивается соответствие требованиям проекта, выполняется пробный пуск установленного оборудования и инженерных систем.
По итогам работы комиссии составляется заключение (акт) о готовности объекта к эксплуатации и выпуску продукции (в свободной форме).
При обнаружении отступлений составляется заключение о неполной готовности объекта к приемке в эксплуатацию с перечнем обнаруженных дефектов, которое необходимо предъявить заказчику и подрядчику для устранения всех дефектов, отступлений и недоделок.
Проверка готовности объекта к эксплуатации выполняется приемочной (рабочей) комиссией (в нее входят представители заказчика, подрядчика, проектной организации и службы технического надзора).
После изучения документов приемочная комиссия составляет акт приемки объекта в эксплуатацию, который утверждается заказчиком.
Приемка в эксплуатацию комиссией производится при полной готовности объекта в соответствии с утвержденным проектом и наличии положительного заключения комиссии. Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата утверждения акта приемочной комиссии.
Эксплуатация объекта без положительного решения приемочной комиссии не допускается.
Внесение изменений в сведения, характеризующие ОПО
Для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре ОПО (о заявителе и (или) характеристик ОПО), заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора заявление и соответствующие документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений, актуализированные сведения, характеризующие каждый ОПО (в 2 экземплярах), оформленные согласно приложению № 2 к Административному регламенту, подписанные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя и заверенные печатью (при наличии) или подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью в случае представления сведений в форме электронного документа в одном экземпляре[2].
Основания для внесения изменений в сведения:
• акт приемки газопровода в эксплуатацию после технического перевооружения;
• копия титульного листа проектной документации;
• сведения о регистрации ЭПБ на техперевооружение;
• копия титульного листа ЭПБ с ее положительным заключением.
Обратите внимание!
Перечень документов может отличаться у разных территориальных управлений РТН ввиду того, что этот вопрос четко в Административном регламенте не определен. Поэтому необходимо заранее уточнить непосредственно в территориальном управлении РТН.
На практике всегда есть нюансы. При получении разрешения на пуск в рассматриваемом варианте от поставщика газа будет запрошена документация согласно техническому регламенту о безопасности сетей газораспределения и газопотребления[3], в разд. V которого понятия «техническое перевооружение» нет. На этом основании от вас потребуют переделать проект с техперевооружения на реконструкцию со всеми сопутствующими процедурами (экспертизами, разрешениями, заключениями и т. д.), что влечет иной порядок ввода газопровода в эксплуатацию и внесения изменений в сведения, характеризующих опасный производственный объект.
[1] Статья 8 Федерального закона от 21.07.1999 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» (в ред. от 28.12.2024).
[2] Пункт 23 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140.
[3] Утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 (в ред. от 14.12.2018).
Источник: Журнал Промышленная безопасность
Какие документы необходимы:
1) для ввода в эксплуатацию нового газопровода;
2) для внесения изменений в сведения, характеризующие ОПО?
Ввод в эксплуатацию объектов, создаваемых в рамках технического перевооружения
Документация на техническое перевооружение (далее - ДТП) опасного производственного объекта (далее ОПО) подлежит экспертизе промышленной безопасности (далее - ЭПБ) в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности[1].
Не допускаются техническое перевооружение ОПО без положительного заключения ЭПБ, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
Все отклонения от проекта в процессе реализации технического перевооружения ОПО должны иметь обоснование безопасности с положительным заключением ЭПБ.
В процессе технического перевооружения организация, разработавшая документацию, в установленном порядке осуществляет авторский надзор (АН).
Государственный надзор при техническом перевооружении ОПО не проводится. Эту функцию выполняет служба технического надзора (собственная или нанимаемая согласно договору подряда).
Ввод объекта в эксплуатацию
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет соответствие объекта технического перевооружения ДТП.
Подготовленный к эксплуатации объект подлежит сдаче подрядчиком и приемке заказчиком согласно документации на техническое перевооружение и договору подряда, что включает в себя получение письменного уведомления подрядной организации о полном окончании работ, акта выполненных работ с указанием видов работ, фамилий ответственных лиц, копий разрешительных документов и допусков.
К уведомлению и акту должны прилагаться:
• полный перечень подрядных организаций, участвовавших при техническом перевооружении;
• полный комплект ДТП;
• рабочие чертежи;
• исполнительные чертежи (представляются подрядчиком);
• техническая документация на материалы, подтверждающая их качество;
• паспорт на каждую позицию установленного оборудования;
• акты приемки различных этапов работы, в т. ч. скрытых работ;
• журнал производства работ;
• журнал авторского надзора.
Кроме того, проводится проверка необходимых документов, оценивается соответствие требованиям проекта, выполняется пробный пуск установленного оборудования и инженерных систем.
По итогам работы комиссии составляется заключение (акт) о готовности объекта к эксплуатации и выпуску продукции (в свободной форме).
При обнаружении отступлений составляется заключение о неполной готовности объекта к приемке в эксплуатацию с перечнем обнаруженных дефектов, которое необходимо предъявить заказчику и подрядчику для устранения всех дефектов, отступлений и недоделок.
Проверка готовности объекта к эксплуатации выполняется приемочной (рабочей) комиссией (в нее входят представители заказчика, подрядчика, проектной организации и службы технического надзора).
После изучения документов приемочная комиссия составляет акт приемки объекта в эксплуатацию, который утверждается заказчиком.
Приемка в эксплуатацию комиссией производится при полной готовности объекта в соответствии с утвержденным проектом и наличии положительного заключения комиссии. Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата утверждения акта приемочной комиссии.
Эксплуатация объекта без положительного решения приемочной комиссии не допускается.
Внесение изменений в сведения, характеризующие ОПО
Для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре ОПО (о заявителе и (или) характеристик ОПО), заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора заявление и соответствующие документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений, актуализированные сведения, характеризующие каждый ОПО (в 2 экземплярах), оформленные согласно приложению № 2 к Административному регламенту, подписанные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя и заверенные печатью (при наличии) или подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью в случае представления сведений в форме электронного документа в одном экземпляре[2].
Основания для внесения изменений в сведения:
• акт приемки газопровода в эксплуатацию после технического перевооружения;
• копия титульного листа проектной документации;
• сведения о регистрации ЭПБ на техперевооружение;
• копия титульного листа ЭПБ с ее положительным заключением.
Обратите внимание!
Перечень документов может отличаться у разных территориальных управлений РТН ввиду того, что этот вопрос четко в Административном регламенте не определен. Поэтому необходимо заранее уточнить непосредственно в территориальном управлении РТН.
На практике всегда есть нюансы. При получении разрешения на пуск в рассматриваемом варианте от поставщика газа будет запрошена документация согласно техническому регламенту о безопасности сетей газораспределения и газопотребления[3], в разд. V которого понятия «техническое перевооружение» нет. На этом основании от вас потребуют переделать проект с техперевооружения на реконструкцию со всеми сопутствующими процедурами (экспертизами, разрешениями, заключениями и т. д.), что влечет иной порядок ввода газопровода в эксплуатацию и внесения изменений в сведения, характеризующих опасный производственный объект.
[1] Статья 8 Федерального закона от 21.07.1999 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» (в ред. от 28.12.2024).
[2] Пункт 23 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140.
[3] Утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 (в ред. от 14.12.2018).
Источник: Журнал Промышленная безопасность
