Развитие системы регулирования деятельности специализированных лифтовых организаций (СЛО) в рамках реализации Федерального закона № 564-ФЗ
РостехнадзорВ лифтовой отрасли продолжается обсуждение механизмов дальнейшего развития системы регулирования деятельности специализированных лифтовых организаций (СЛО) в рамках реализации Федерального закона № 564-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».
Ранее Ростехнадзором и профессиональным сообществом рассматривались различные варианты повышения контроля качества технического обслуживания лифтов, включая создание системы обязательного саморегулирования специализированных организаций. Данная инициатива получила развитие в рамках обсуждений на площадке Национального Лифтового Союза, а также в ходе взаимодействия Общественного совета при Минстрое России, профильного комитета Государственной Думы и Минстроя России.
15 апреля 2026 года Председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин направил Министру строительства и ЖКХ Российской Федерации Иреку Файзуллину обращение с предложением рассмотреть инициативу о законодательном закреплении обязательного СРО для организаций, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт лифтов и лифтового оборудования.
В обращении отмечалось, что Федеральный закон № 564-ФЗ стал важным шагом по структурированию рынка услуг по техническому обслуживанию лифтов, однако требуется дальнейшее совершенствование механизмов контроля качества, профессионального допуска и ответственности участников рынка. Среди рассматриваемых механизмов была предложена модель обязательного саморегулирования.
В ответе Минстроя России от 7 мая 2026 года за подписью первого заместителя министра Александра Ломакина сообщается, что Министерство концептуально поддерживает инициативу создания профессионального механизма контроля качества услуг через институт саморегулируемых организаций независимо от типа объекта, на котором эксплуатируется лифтовое оборудование.
Одновременно Минстрой России указал, что внедрение обязательного членства в СРО требует комплексной проработки с учётом действующего законодательства, практики применения механизмов саморегулирования в смежных отраслях и специфики жизненного цикла лифтового оборудования.
Национальный Лифтовой Союз ранее также подготовил аналитические предложения по возможной интеграции механизмов СРО в систему федерального перечня специализированных лифтовых организаций, создаваемого в рамках реализации 564-ФЗ.
Среди рассматриваемых вариантов:
- участие СРО в подтверждении квалификации организаций и специалистов;
- участие СРО в профессиональном мониторинге деятельности СЛО;
- право СРО инициировать исключение недобросовестных организаций из федерального перечня;
- разработка единых отраслевых стандартов обслуживания лифтов;
- создание системы имущественной ответственности и компенсационных фондов.
Отдельно обсуждается возможность создания единой федеральной отраслевой СРО специализированных лифтовых организаций с централизованными стандартами, единым компенсационным механизмом и взаимодействием с Ростехнадзором России.
Для реализации подобной модели потребуется внесение изменений:
- в Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
- нормативные акты, принимаемые во исполнение 564-ФЗ;
- подзаконные акты Правительства Российской Федерации.
По мнению участников обсуждения, введение обязательного саморегулирования может дополнить механизмы 564-ФЗ:
- единым профессиональным допуском;
- системой отраслевого контроля;
- унификацией стандартов технического обслуживания;
- повышением ответственности участников рынка;
- дополнительным механизмом защиты собственников и эксплуатирующих организаций.
Вместе с тем в профессиональном сообществе отмечаются и возможные риски:
- увеличение финансовой нагрузки на специализированные организации;
- усложнение допуска на рынок;
- риск монополизации;
- необходимость чёткого разграничения полномочий между государственным контролем и отраслевым саморегулированием.
Обсуждение возможной модели обязательного СРО в лифтовой отрасли продолжается на площадках Минстроя России, Общественного совета при Минстрое России, профильных комитетов и отраслевых объединений.
Источник: НЛС
