Изменения в действующем законодательстве Российской Федерации в области использования атомной энергии за III квартал 2022 года.

Ростехнадзор

Федеральный закон от 28.06.2022 № 184-ФЗ «О внесении изменений в статью 5.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).

Федеральным законом № 184-ФЗ внесены изменения в статью 5.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», в соответствии с которыми полномочия по выдаче разрешений на плавание судов в акватории Северного морского пути, приостановление, возобновление, прекращение действия таких разрешений и внесение изменений в такие разрешения или полномочия по определению подведомственного учреждения, оказывающего услуги по выдаче разрешений на плавание судов в акватории Северного морского пути, приостановлению, возобновлению, прекращению действия таких разрешений и внесению изменений в такие разрешения, возложены на Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» (далее - Госкорпорация «Росатом»).

Кроме указанного, Госкорпорация «Росатом» наделяется функциями учредителя и полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника имущества в отношении федерального государственного бюджетного учреждения, создаваемого в целях организации плавания судов в акватории Северного морского пути решением Правительства Российской Федерации. При этом порядок осуществления Госкорпорацией «Росатом» от имени Российской Федерации функций учредителя и прав собственника имущества в отношении подведомственного учреждения устанавливается Правительством Российской Федерации.

В развитие изменений, внесённых Федеральным законом № 184-ФЗ изменений, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2022 № 1318 утверждено Положение об осуществлении Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» от имени Российской Федерации функций учредителя и прав собственника имущества в отношении федерального государственного бюджетного учреждения, создаваемого в целях организации плавания судов в акватории Северного морского пути.

Федеральный закон № 184-ФЗ вступил в силу 28.06.2022.

Федеральный закон от 14.07.2022 № 350-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 350-ФЗ).

Федеральным законом № 350-ФЗ статья 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена частью 15.5, в соответствии с которой оценку соответствия разделов проектной документации объекта капитального строительства, в том числе требованиям к безопасному использованию атомной энергии, по решению застройщика или технического заказчика может осуществляться в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией, уполномоченными на проведение экспертизы проектной документации, до направления проектной документации на экспертизу проектной документации. Порядок такого экспертного сопровождения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон № 350-ФЗ вступил в силу 14.07.2022.

Указ Президента Российской Федерации от 31.07.2022 № 512 «Об утверждении Морской доктрины Российской Федерации» (далее - Указ № 512).

В соответствии с пунктом 66 Указа № 512 приоритетными направлениями развития судостроительного комплекса Российской Федерации являются, в том числе сохранение мирового лидерства в строительстве и эксплуатации атомных ледоколов и обеспечение государственной поддержки строительства и эксплуатации ледоколов и транспортных судов ледового класса, в первую очередь с атомными энергетическими установками, развитие специализированной системы их базирования.

Пунктом 78 Указа № 512 установлено, что одним из приоритетов морской деятельности является обеспечение экологической безопасности морской среды, сохранение и восстановление морских экосистем. В рамках реализации этого приоритета осуществляются в том числе развитие инфраструктуры отечественного атомного флота, системы надзора за его безопасной эксплуатацией, совершенствование технологии утилизации судов с атомными энергетическими установками и ядерных отходов.

Указ № 512 вступил в силу 31.07.2022.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2022 № 1158 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288» (далее - постановление № 1158).

Постановлением № 1158 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», в соответствии с которыми срок действия комплексной программы «Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2024 года» продлевается до 2030 года.

Постановление № 1158 вступило в силу 07.07.2022.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2022 № 1630 «О внесении изменений Положение о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии» (далее - Постановление № 1630).

Постановлением № 1630 внесены изменения в Положение о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.1997 № 1511 (далее - Положение о разработке ФНП).

Пункт 6 Положения о разработке ФНП дополнен нормой, согласно которой разработка уполномоченным органом государственного регулирования безопасности федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (далее - ФНП) осуществляется с привлечением организаций научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности (далее - ОНТП). Решение о привлечении ОНТП к разработке ФНП принимается уполномоченным органом государственного регулирования безопасности.

Кроме того, Постановлением № 1630 пункт 21 Положения о разработке ФНП дополнен полномочием уполномоченного органа государственного регулирования безопасности по формированию и ведению фонда ФНП, а также предоставлению сведений, содержащихся в указанном фонде.

Постановление № 1630 вступает в силу по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования (28.09.2022).

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2022 № 1637 «О внесении изменений в Положение о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами» (далее - постановление № 1637).

Постановлением № 1637 внесены изменения в Положение о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2011 № 88, устанавливающие возможность дистанционной подачи (с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)») пакета документов необходимых для признания организации пригодной осуществлять эксплуатацию объекта использования атомной энергии.

Постановление № 1637 вступило в силу 28.09.2022.

Приказ Ростехнадзора от 25.04.2022 № 145 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила безопасности при перевозке радиоактивных материалов на объектах использования атомной энергии» (НП-025-22)» (зарегистрирован Минюстом России 28.06.2022, регистрационный № 69053) (далее - приказ Ростехнадзора № 145, НП-025-22).

Приказом Ростехнадзора № 145 утверждены НП-025-22, которые устанавливают требования безопасности при внутриобъектовой перевозке (перемещении за пределами производственных зданий и сооружений без выезда на пути сообщения общего пользования, в том числе при связанных с перемещением операциях и работах, включающих в себя подготовку, загрузку, отправку, разгрузку и приёмку) радиоактивных материалов (далее - РМ), содержащих радионуклиды, для которых удельная активность и суммарная активность превышают значения, указанные в пунктах 1 - 7 приложения № 2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов» (НП-053-16), утверждённым приказом Ростехнадзора от 15.09.2016 № 388 (зарегистрирован Минюстом России 24.01.2017, регистрационный № 45375) (далее - НП-053-16), за исключением материалов, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 1.1.5 НП-053-16, ядерного топлива, отработавшего ядерного топлива, тепловыделяющих сборок ядерных реакторов, облучённых тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и тепловыделяющих элементов.

Требования НП-025-22 обязательны для исполнения эксплуатирующими организациями, а также организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги в области использования атомной энергии по видам деятельности в области использования атомной энергии, осуществляемым на объектах использования атомной энергии, в рамках которых разрешается выполнение работ по внутриобъектовой перевозке РМ.

НП-025-22 не распространяются на внутриобъектовую перевозку РМ трубопроводным транспортом и перевозку РМ в пределах производственных зданий и сооружений, а также на деятельность, связанную с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

Приказ Ростехнадзора № 145 вступил в силу 10.07.2022.

Приказ Ростехнадзора от 18.05.2022 № 163 «О внесении изменений в некоторые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии по вопросам регулирования безопасности при обращении с радиоактивными отходами» (зарегистрирован Минюстом России 14.07.2022, регистрационный № 69272) (далее - приказ № 163).

Приказом Ростехнадзора № 163 внесены изменения в следующие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии:

• «Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности» (НП-055-14), утверждённые приказом Ростехнадзора от 22.08.2014 № 379 (зарегистрирован Минюстом России 02.02.2015, регистрационный № 35819) (далее - НП-055-14);
• «Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения» (НП-058-14), утверждённые приказом Ростехнадзора от 5 августа 2014 № 347 (зарегистрирован Минюстом России 14.11.2014, регистрационный № 34701) (далее - НП-058-14);
• «Приповерхностное захоронение радиоактивных отходов. Требования безопасности» (НП-069-14), утверждённые приказом Ростехнадзора от 06.06.2014 № 249 (зарегистрирован Минюстом России 14.08.2014, регистрационный № 33583) (далее - НП-069-14);
• «Требования к обеспечению безопасности пунктов размещения особых радиоактивных отходов и пунктов консервации особых радиоактивных отходов» (НП-103-17), утверждённые приказом Ростехнадзора от 10.10.2017 № 418 (зарегистрирован Минюстом России 02.11.2017 г., регистрационный № 48779) (далее - НП-103-17).

Внесённые в НП-055-14, НП-058-14, НП-069-14 и НП-103-17 изменения направлены на установление требований к обеспечению безопасности при обращении с радиоактивными отходами, включая их захоронение, образовавшимися при добыче и переработке урановых руд и при осуществлении не связанных с использованием атомной энергии видов деятельности по добыче и переработке минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов.

Приказ Ростехнадзора № 163 вступил в силу 25.07.2022.

Изменения в действующем законодательстве Российской Федерации в области использования атомной энергии за III квартал 2022 года.

<p style="text-align: justify;"> Федеральный закон от 28.06.2022 № 184-ФЗ «О внесении изменений в статью 5.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).<br> <br> Федеральным законом № 184-ФЗ внесены изменения в статью 5.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», в соответствии с которыми полномочия по выдаче разрешений на плавание судов в акватории Северного морского пути, приостановление, возобновление, прекращение действия таких разрешений и внесение изменений в такие разрешения или полномочия по определению подведомственного учреждения, оказывающего услуги по выдаче разрешений на плавание судов в акватории Северного морского пути, приостановлению, возобновлению, прекращению действия таких разрешений и внесению изменений в такие разрешения, возложены на Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» (далее - Госкорпорация «Росатом»).<br> <br> Кроме указанного, Госкорпорация «Росатом» наделяется функциями учредителя и полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника имущества в отношении федерального государственного бюджетного учреждения, создаваемого в целях организации плавания судов в акватории Северного морского пути решением Правительства Российской Федерации. При этом порядок осуществления Госкорпорацией «Росатом» от имени Российской Федерации функций учредителя и прав собственника имущества в отношении подведомственного учреждения устанавливается Правительством Российской Федерации.<br> <br> В развитие изменений, внесённых Федеральным законом № 184-ФЗ изменений, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2022 № 1318 утверждено Положение об осуществлении Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» от имени Российской Федерации функций учредителя и прав собственника имущества в отношении федерального государственного бюджетного учреждения, создаваемого в целях организации плавания судов в акватории Северного морского пути.<br> <br> Федеральный закон № 184-ФЗ вступил в силу 28.06.2022.<br> <br> Федеральный закон от 14.07.2022 № 350-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 350-ФЗ).<br> <br> Федеральным законом № 350-ФЗ статья 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена частью 15.5, в соответствии с которой оценку соответствия разделов проектной документации объекта капитального строительства, в том числе требованиям к безопасному использованию атомной энергии, по решению застройщика или технического заказчика может осуществляться в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией, уполномоченными на проведение экспертизы проектной документации, до направления проектной документации на экспертизу проектной документации. Порядок такого экспертного сопровождения устанавливается Правительством Российской Федерации.<br> <br> Федеральный закон № 350-ФЗ вступил в силу 14.07.2022.<br> <br> Указ Президента Российской Федерации от 31.07.2022 № 512 «Об утверждении Морской доктрины Российской Федерации» (далее - Указ № 512).<br> <br> В соответствии с пунктом 66 Указа № 512 приоритетными направлениями развития судостроительного комплекса Российской Федерации являются, в том числе сохранение мирового лидерства в строительстве и эксплуатации атомных ледоколов и обеспечение государственной поддержки строительства и эксплуатации ледоколов и транспортных судов ледового класса, в первую очередь с атомными энергетическими установками, развитие специализированной системы их базирования.<br> <br> Пунктом 78 Указа № 512 установлено, что одним из приоритетов морской деятельности является обеспечение экологической безопасности морской среды, сохранение и восстановление морских экосистем. В рамках реализации этого приоритета осуществляются в том числе развитие инфраструктуры отечественного атомного флота, системы надзора за его безопасной эксплуатацией, совершенствование технологии утилизации судов с атомными энергетическими установками и ядерных отходов.<br> <br> Указ № 512 вступил в силу 31.07.2022.<br> <br> Постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2022 № 1158 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288» (далее - постановление № 1158).<br> <br> Постановлением № 1158 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», в соответствии с которыми срок действия комплексной программы «Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2024 года» продлевается до 2030 года.<br> <br> Постановление № 1158 вступило в силу 07.07.2022.<br> <br> Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2022 № 1630 «О внесении изменений Положение о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии» (далее - Постановление № 1630).<br> <br> Постановлением № 1630 внесены изменения в Положение о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.1997 № 1511 (далее - Положение о разработке ФНП).<br> <br> Пункт 6 Положения о разработке ФНП дополнен нормой, согласно которой разработка уполномоченным органом государственного регулирования безопасности федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (далее - ФНП) осуществляется с привлечением организаций научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности (далее - ОНТП). Решение о привлечении ОНТП к разработке ФНП принимается уполномоченным органом государственного регулирования безопасности.<br> <br> Кроме того, Постановлением № 1630 пункт 21 Положения о разработке ФНП дополнен полномочием уполномоченного органа государственного регулирования безопасности по формированию и ведению фонда ФНП, а также предоставлению сведений, содержащихся в указанном фонде.<br> <br> Постановление № 1630 вступает в силу по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования (28.09.2022).<br> <br> Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2022 № 1637 «О внесении изменений в Положение о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами» (далее - постановление № 1637).<br> <br> Постановлением № 1637 внесены изменения в Положение о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2011 № 88, устанавливающие возможность дистанционной подачи (с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)») пакета документов необходимых для признания организации пригодной осуществлять эксплуатацию объекта использования атомной энергии.<br> <br> Постановление № 1637 вступило в силу 28.09.2022.<br> <br> Приказ Ростехнадзора от 25.04.2022 № 145 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила безопасности при перевозке радиоактивных материалов на объектах использования атомной энергии» (НП-025-22)» (зарегистрирован Минюстом России 28.06.2022, регистрационный № 69053) (далее - приказ Ростехнадзора № 145, НП-025-22).<br> <br> Приказом Ростехнадзора № 145 утверждены НП-025-22, которые устанавливают требования безопасности при внутриобъектовой перевозке (перемещении за пределами производственных зданий и сооружений без выезда на пути сообщения общего пользования, в том числе при связанных с перемещением операциях и работах, включающих в себя подготовку, загрузку, отправку, разгрузку и приёмку) радиоактивных материалов (далее - РМ), содержащих радионуклиды, для которых удельная активность и суммарная активность превышают значения, указанные в пунктах 1 - 7 приложения № 2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов» (НП-053-16), утверждённым приказом Ростехнадзора от 15.09.2016 № 388 (зарегистрирован Минюстом России 24.01.2017, регистрационный № 45375) (далее - НП-053-16), за исключением материалов, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 1.1.5 НП-053-16, ядерного топлива, отработавшего ядерного топлива, тепловыделяющих сборок ядерных реакторов, облучённых тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и тепловыделяющих элементов.<br> <br> Требования НП-025-22 обязательны для исполнения эксплуатирующими организациями, а также организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги в области использования атомной энергии по видам деятельности в области использования атомной энергии, осуществляемым на объектах использования атомной энергии, в рамках которых разрешается выполнение работ по внутриобъектовой перевозке РМ.<br> <br> НП-025-22 не распространяются на внутриобъектовую перевозку РМ трубопроводным транспортом и перевозку РМ в пределах производственных зданий и сооружений, а также на деятельность, связанную с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.<br> <br> Приказ Ростехнадзора № 145 вступил в силу 10.07.2022.<br> <br> Приказ Ростехнадзора от 18.05.2022 № 163 «О внесении изменений в некоторые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии по вопросам регулирования безопасности при обращении с радиоактивными отходами» (зарегистрирован Минюстом России 14.07.2022, регистрационный № 69272) (далее - приказ № 163).<br> <br> Приказом Ростехнадзора № 163 внесены изменения в следующие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии:<br> <br> • «Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности» (НП-055-14), утверждённые приказом Ростехнадзора от 22.08.2014 № 379 (зарегистрирован Минюстом России 02.02.2015, регистрационный № 35819) (далее - НП-055-14);<br> • «Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения» (НП-058-14), утверждённые приказом Ростехнадзора от 5 августа 2014 № 347 (зарегистрирован Минюстом России 14.11.2014, регистрационный № 34701) (далее - НП-058-14);<br> • «Приповерхностное захоронение радиоактивных отходов. Требования безопасности» (НП-069-14), утверждённые приказом Ростехнадзора от 06.06.2014 № 249 (зарегистрирован Минюстом России 14.08.2014, регистрационный № 33583) (далее - НП-069-14);<br> • «Требования к обеспечению безопасности пунктов размещения особых радиоактивных отходов и пунктов консервации особых радиоактивных отходов» (НП-103-17), утверждённые приказом Ростехнадзора от 10.10.2017 № 418 (зарегистрирован Минюстом России 02.11.2017 г., регистрационный № 48779) (далее - НП-103-17).<br> <br> Внесённые в НП-055-14, НП-058-14, НП-069-14 и НП-103-17 изменения направлены на установление требований к обеспечению безопасности при обращении с радиоактивными отходами, включая их захоронение, образовавшимися при добыче и переработке урановых руд и при осуществлении не связанных с использованием атомной энергии видов деятельности по добыче и переработке минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов.<br> <br> Приказ Ростехнадзора № 163 вступил в силу 25.07.2022.<br> </p>

НКПРОМ
НКПРОМ.РУ – эксперт в области промышленной безопасности, подготовке и обучению персонала по нормам неразрушающего контроля. Звоните 8(495)795-73-92
127410
Россия
Московская область
Москва
Алтуфьевское шоссе, д.43 стр. 2
8 (495) 795-73-92
Поделитесь в сети:

Подписка на новости


Новости по теме:

НКПРОМ
НКПРОМ.РУ – эксперт в области промышленной безопасности, подготовке и обучению персонала по нормам неразрушающего контроля. Звоните 8(495)795-73-92
127410
Россия
Московская область
Москва
Алтуфьевское шоссе, д.43 стр. 2
8 (495) 795-73-92
nkprom@nkprom.ru